□ 胡立彪

近日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《北京市工業(yè)旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（公開征求意見稿）》。該方案提出，圍繞先進(jìn)智造、南箭北星等資源打造工業(yè)旅游精品線路，到2027年，初步建成以高科技和經(jīng)典工業(yè)游為特色的工業(yè)旅游體系，新培育5個國家工業(yè)旅游示范基地、20個北京市工業(yè)旅游示范點(diǎn)和一批工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐教育試點(diǎn)示范基地。

工業(yè)旅游是以保護(hù)開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)、整合工業(yè)資源、彰顯工業(yè)文明魅力、提升企業(yè)綜合效益為目的，以多樣化工業(yè)形態(tài)為載體的旅游新產(chǎn)品新模式。作為產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，工業(yè)旅游涉及的領(lǐng)域廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈長、跨界性強(qiáng)，不僅可以助力工業(yè)城市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，塑造城市形象，也有利于更好傳承工業(yè)文化，豐富旅游供給，更好滿足不斷升級的文旅消費(fèi)需求，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

工業(yè)旅游最早起源于歐洲。20世紀(jì)50年代，法國雪鐵龍汽車制造公司開放生產(chǎn)車間，允許游客參觀其生產(chǎn)流水線，引發(fā)社會關(guān)注。隨后眾多廠商紛紛效仿，一時間參觀工業(yè)企業(yè)成為“時尚”。這種參觀活動逐漸演化為工業(yè)旅游。到20世紀(jì)80年代，工業(yè)旅游景點(diǎn)迅速增多，從能源產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)到食品和飲料業(yè)，涵蓋主要工業(yè)領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)旅游進(jìn)入鼎盛時期。目前，在歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)旅游已經(jīng)成為非常成熟的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占據(jù)重要位置。

我國工業(yè)旅游起步較晚，從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，只有30多年時間。但是，我國作為制造業(yè)大國，擁有豐富的工業(yè)資源和深厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)，這為發(fā)展工業(yè)旅游提供了廣闊的市場空間。經(jīng)過近些年快速發(fā)展，我國工業(yè)旅游產(chǎn)品日益豐富，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步建立起比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

政策支持是我國工業(yè)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要推動力量。2021年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出鼓勵依托工業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝和工業(yè)遺產(chǎn)開展工業(yè)旅游，建設(shè)一批國家工業(yè)旅游示范基地。同年，工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）》，提出要推動工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展，并明確通過5年努力，打造一批具有工業(yè)文化特色的旅游示范基地和精品線路，建立一批工業(yè)文化教育實(shí)踐基地。根據(jù)國務(wù)院部署，文化和旅游部于2022年和2023年評選并公布兩批共124個國家工業(yè)旅游示范基地，為各地推動工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的示范借鑒。

在國家和地方政策支持下，越來越多的工業(yè)企業(yè)意識到工業(yè)旅游的價值，在資源挖掘、業(yè)態(tài)模式和市場開發(fā)等方面進(jìn)行探索，取得一定成效，涌現(xiàn)出一批有競爭力的工業(yè)旅游產(chǎn)品，涉及工業(yè)遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意、觀光工廠、工業(yè)博物館、研學(xué)科普等門類，業(yè)態(tài)豐富，成為現(xiàn)階段推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支點(diǎn)和旅游業(yè)極具活力的增長點(diǎn)。像北京市一樣，許多城市也以建設(shè)文化和旅游消費(fèi)城市為契機(jī)，加快模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，以“觀光工廠”建設(shè)等為載體，以工業(yè)遺存保護(hù)開發(fā)為抓手，推出一批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，打造一批工業(yè)旅游精品線路，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

我國工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。與其他特色旅游相比，工業(yè)旅游市場規(guī)模尚小。工業(yè)旅游的直接經(jīng)濟(jì)效益相對較低、回收周期較長，一些工業(yè)企業(yè)對開發(fā)工業(yè)旅游積極性不高。已有的工業(yè)旅游項(xiàng)目中，有不少屬于初級水平，與科普、文創(chuàng)等融合度較低，缺乏吸引力。公眾對工業(yè)旅游的認(rèn)知度、參與度還有待提升。

工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊，大有可為。隨著政策加大支持力度，市場需求不斷增長，產(chǎn)品和服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新，工業(yè)旅游將迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期。面向未來，推動工業(yè)旅游高質(zhì)量發(fā)展，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)支持重點(diǎn)城市、重要園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定具體舉措；搭建交流平臺，凝聚協(xié)同發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)宣傳互推、客源互送、管理互鑒、效益互贏、線路互聯(lián)，完善旅游發(fā)展全要素配套，形成互補(bǔ)、協(xié)同、共進(jìn)發(fā)展格局；深化融合發(fā)展，拓寬工業(yè)旅游空間，推動工業(yè)旅游與研學(xué)教育、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等融合發(fā)展，形成工業(yè)旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)，培育一批工業(yè)旅游特色項(xiàng)目（線路），推動具有顯著優(yōu)勢、創(chuàng)新能力和市場影響力強(qiáng)的龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，打造工業(yè)旅游精品項(xiàng)目。