執(zhí)法有溫度 監(jiān)管有尺度 服務(wù)有深度

貴州松桃以“三規(guī)范”推行服務(wù)型執(zhí)法

□ 李廷林 彭 娟 本報記者 李 嘉

近年來，貴州省松桃苗族自治縣市場監(jiān)管局踐行“依法行政，執(zhí)法為民”理念，圍繞“權(quán)力運行、執(zhí)法行為、隊伍素質(zhì)”3個方面規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法方式，努力構(gòu)建“執(zhí)法有溫度，監(jiān)管有尺度，服務(wù)有深度”的服務(wù)型執(zhí)法新機制，探索出一條市場監(jiān)管高質(zhì)效執(zhí)法新路徑。

為促進(jìn)權(quán)力運行規(guī)范，解決“一刀切”問題，該局持續(xù)建立健全閉環(huán)管理、督辦提示、案件回訪、行政處罰、信用修復(fù)等工作制度和機制，對案件受理、行政處罰、涉嫌違法線索移送等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任和案管機構(gòu)管理督辦責(zé)任，擰緊壓實責(zé)任鏈條。該局制訂規(guī)范權(quán)力運行框架，并完善綜合執(zhí)法機構(gòu)抽檢結(jié)果后處置、投訴舉報查辦、罰沒物資處置、一般程序案件處理等重點工作流程，實現(xiàn)從案件線索接收到核查處置、再到結(jié)案歸檔全過程閉環(huán)管控。

該局還緊扣12條業(yè)務(wù)主線，以問題為導(dǎo)向，探索“監(jiān)管+執(zhí)法”做法，推動日常監(jiān)管與行政執(zhí)法深度融合，確保監(jiān)管與執(zhí)法工作同步推進(jìn)，相互補充。此外，該局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，緊盯案件辦理質(zhì)量，定期開展執(zhí)法案卷上級抽查、互評互查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時總結(jié)推廣辦案經(jīng)驗，實現(xiàn)以案為鑒、以案促改、以案提質(zhì)。

為促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范，解決“多頭跑”問題，該局堅持上下協(xié)同交叉查、內(nèi)外聯(lián)動集中查和橫向合作立體查，采取“請進(jìn)來”和“送出去”相結(jié)合的方法提高案件辦理質(zhì)量。在重大執(zhí)法活動和案件辦理過程中，該局邀請上級部門辦案能手和專家現(xiàn)場指導(dǎo)工作，主動選派執(zhí)法辦案人員參與上級部門的交叉檢查和大案要案辦理，提高參與人員素質(zhì)，實現(xiàn)對企業(yè)“不重復(fù)打擾”。同時，該局認(rèn)真部署“雙隨機”執(zhí)法，把內(nèi)外聯(lián)動方式作為推進(jìn)依法行政的重要抓手，實行常態(tài)化對接、常態(tài)化研判，全力提升案件辦理效能。

為與法院、檢察、公安等部門建立常態(tài)化溝通機制，該局成立聯(lián)席會議制度，定期召開行刑銜接聯(lián)席會議，不定期邀請人大、政協(xié)、紀(jì)檢、宣傳等部門參加執(zhí)法檢查，主動接受社會各界監(jiān)督，對提出的問題及時整改，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，促進(jìn)執(zhí)法辦案更加規(guī)范。

為促進(jìn)隊伍建設(shè)規(guī)范，解決執(zhí)法“基層弱”問題，該局堅持“以點帶面”提升業(yè)務(wù)水平，注重“柔性執(zhí)法”工作方式推廣和服務(wù)保護(hù)經(jīng)營主體。該局以8個市場監(jiān)管分局為基礎(chǔ)，成立市場監(jiān)管分局和辦案人員組成的聯(lián)合辦案小隊，采取老帶新、主帶副、執(zhí)法帶業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)帶執(zhí)法等方式，形成實踐學(xué)、辦案學(xué)機制，通過“手把手”進(jìn)行執(zhí)法辦案指導(dǎo)，實現(xiàn)全局人員綜合素質(zhì)迅速有效提升。

在法律允許范圍內(nèi)，該局靈活采取行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談等“柔性執(zhí)法”方式，為經(jīng)營主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。此外，該局還加強執(zhí)法監(jiān)督，把好聽證、復(fù)議案件立案關(guān)、調(diào)查關(guān)、證據(jù)關(guān)、時限關(guān)、決定關(guān)，并對被處罰經(jīng)營主體進(jìn)行常態(tài)化回訪，為經(jīng)營主體送政策、送法律、送服務(wù)，了解研判被處罰的經(jīng)營主體痛點、難點、堵點，形成有針對性的服務(wù)指南。

據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，該局與其他部門開展聯(lián)合檢查8次，同區(qū)域外市場監(jiān)管部門交叉執(zhí)法6次，辦結(jié)“三書一函”16件；共查辦案件299起，案件數(shù)量比2023年上升30%，罰沒金額比2023年下降20%；依法受理消費投訴舉報1276起，訴轉(zhuǎn)案31起，投訴舉報處置率100%。