□ 胡立彪

1月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），圍繞加力推進(jìn)設(shè)備更新、擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新、加快提升回收循環(huán)利用水平、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用等4個(gè)方面，推出27項(xiàng)具體政策舉措，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“‘兩新’”）政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，既利企業(yè)，更惠民生；既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。2024年以來，隨著“兩新”政策落實(shí)落地，政策組合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大，促進(jìn)商品生產(chǎn)增加，有效提振了市場(chǎng)信心。

數(shù)據(jù)最有說服力。從消費(fèi)看，汽車、家電、家裝等產(chǎn)品銷售火熱。2024年全年，國(guó)內(nèi)汽車置換更新超過370萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車銷售額9200多億元；超3600萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買了八大類家電產(chǎn)品5600多萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)銷售額2400億元；家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動(dòng)銷售相關(guān)產(chǎn)品近6000萬(wàn)件，銷售額約1200億元。從投資看，經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性提高。2024年前11個(gè)月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.8%，增速比全部投資高12.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.3%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)供給與需求相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的過程?！皟尚隆惫ぷ鞒掷m(xù)激發(fā)需求潛力，政策效應(yīng)也不斷向供給端傳導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。如2024年11月的數(shù)據(jù)顯示，受設(shè)備更新政策等因素帶動(dòng)，船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)20.1%、10.7%、8.8%。當(dāng)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

這些成效印證了“兩新”政策的戰(zhàn)略性和前瞻性。該政策的市場(chǎng)邏輯很簡(jiǎn)單：通過支持企業(yè)設(shè)備更新，增強(qiáng)其產(chǎn)品迭代升級(jí)能力，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升；通過真金白銀的補(bǔ)貼，降低消費(fèi)者的購(gòu)買成本，提升其換新意愿，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入消費(fèi)者生活，從而形成以消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的良性循環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2025年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，并明確“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”。這既是對(duì)2024年以來“兩新”政策成效的肯定，也為今年持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作指明了方向。

“加力”意味著加大財(cái)政支持力度，提供更優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化消費(fèi)者參與流程，提高政策的吸引力和執(zhí)行效率；“擴(kuò)圍”是將更多的產(chǎn)品類別納入到以舊換新的政策范圍內(nèi)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。這在《通知》中得到充分體現(xiàn)，如在加力推進(jìn)設(shè)備更新方面，提出增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個(gè)領(lǐng)域納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍；在消費(fèi)品以舊換新方面，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，是激發(fā)消費(fèi)潛能、擴(kuò)大有效投資的重要抓手，中央有要求、地方有準(zhǔn)備、市場(chǎng)有期待。各地各部門要做好政策的接續(xù)發(fā)力、提質(zhì)增效，讓政策紅利惠及更多經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

（觀象臺(tái)）