市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會介紹電子計價秤監(jiān)管制度建設(shè)情況

強監(jiān)管讓“鬼秤”無處遁形

本報訊 （記者史玉成 王雅雯）1月9日，市場監(jiān)管總局召開“筑牢電子計價秤監(jiān)管制度墻 解決人民群眾身邊‘關(guān)鍵小事’”新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)人員介紹市場監(jiān)管總局近日修訂的《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》和出臺的《電子計價秤型式評價大綱（試行）》《電子計價秤檢定規(guī)程（試行）》兩項計量技術(shù)規(guī)范情況。

針對前期社會廣泛關(guān)注、反映強烈的“缺斤短兩”“鬼秤”問題，市場監(jiān)管總局深入開展電子計價秤市場秩序綜合整治，并注重采取系統(tǒng)治理措施，積極完善電子計價秤相關(guān)制度建設(shè)，《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》和兩項計量技術(shù)規(guī)范就是其中的重要成果。

針對記者關(guān)心的此次修訂的《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》中的亮點，市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王火旺表示，此次主要強化了集貿(mào)市場主辦者主體責(zé)任，系統(tǒng)規(guī)定了集市主辦者的管理職責(zé)；進一步規(guī)范經(jīng)營者行為，經(jīng)營者利用具有作弊功能計量器具構(gòu)成欺詐的，適用消費者權(quán)益保護法“退一賠三”規(guī)定，通過民事賠償責(zé)任倒逼經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營；加大了對相關(guān)違法行為的處罰力度，如規(guī)定集市主辦者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者從事計量違法行為而不制止，或者包庇、縱容的，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以下罰款。

電子計價秤作為重要的民生計量器具，國家對其實施法制管理，并每年需要進行周期檢定。據(jù)介紹，目前我國對電子計價秤開展型式評價依據(jù)《非自動衡器通用技術(shù)要求》，對電子計價秤進行檢定依據(jù)《數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》。這兩項在用的計量技術(shù)規(guī)范適用范圍較廣，不限于電子計價秤，針對性不強，且防作弊要求較為原則，難以滿足對電子計價秤監(jiān)管的需要。市場監(jiān)管總局經(jīng)認(rèn)真研究，根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)電子計價秤生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀，認(rèn)為有必要專門針對電子計價秤制定型式評價大綱和檢定規(guī)程。

據(jù)了解，此次發(fā)布的兩項計量技術(shù)規(guī)范重點增加了“開殼鎖機、授權(quán)解鎖”和“唯一性信息核查”兩項技術(shù)要求，同時強化規(guī)范了“三碼一封”技術(shù)要求，優(yōu)化了計量檢定項目和方法。

“‘開殼鎖機、授權(quán)解鎖’的要求，解決了‘隨意拆機、非法調(diào)整’難題?！笔袌霰O(jiān)管總局計量司副司長劉洪彬介紹，此次計量技術(shù)規(guī)范明確要求，當(dāng)電子計價秤的外殼被打開時，應(yīng)啟動自鎖功能，解鎖只能由被授權(quán)人員采用高保密性動態(tài)密碼方式實現(xiàn)，從而實現(xiàn)電子計價秤不能隨意拆、不能隨意調(diào)的要求，堵死拆機改裝漏洞，阻斷作弊實施路徑。

“唯一性信息核查”要求，解決了電子計價秤產(chǎn)品真?zhèn)舞b別難題。劉洪彬表示，今后生產(chǎn)企業(yè)出廠的每臺電子計價秤應(yīng)具有唯一性身份信息（包括生產(chǎn)碼信息、維修碼信息等），強制檢定和日常監(jiān)管時，通過制造商提供的查驗平臺實現(xiàn)出廠唯一性信息與現(xiàn)場產(chǎn)品信息的一致性核查，核查不符的，則可認(rèn)定為假冒或無證產(chǎn)品，阻止其進入市場。

此外，《電子計價秤型式評價大綱（試行）》還針對“三碼一封”（即生產(chǎn)碼、維修碼、檢定碼和鉛封）作出統(tǒng)一要求，同時明確了檢定合格鉛封的施加位置、覆蓋面積和防護性能。檢定人員在檢定前要核查“三碼一封”，只有在完整有效的前提下，才能開展后續(xù)檢定工作。通過統(tǒng)一“三碼一封”的技術(shù)要求，實現(xiàn)對電子計價秤生產(chǎn)、銷售、維修、使用、檢定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息規(guī)范和安全防護。

記者從發(fā)布會上了解到，《電子計價秤檢定規(guī)程（試行）》還簡化合并了部分檢定項目，提出快速檢定合格判定方法，同時鼓勵采用智能化輔助裝置代替人工實現(xiàn)檢定過程砝碼的自動加卸載，從而有效提高基層計量檢定工作效率和效能。

來自北京市市場監(jiān)管局、全國衡器計量技術(shù)委員會秘書處單位和中國衡器協(xié)會的有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，將加強《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》和兩項技術(shù)規(guī)范的宣貫及實施過程中的調(diào)研，確保其真正落地。