□ 本報評論員

黨的二十屆三中全會提出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。中央經(jīng)濟工作會議明確，要保持公平公正的市場環(huán)境，規(guī)范企業(yè)行為。根據(jù)黨中央決策部署，從市場監(jiān)管部門職責出發(fā)，全國市場監(jiān)管工作會議提出要持續(xù)深化重點領(lǐng)域公平競爭治理。

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的應(yīng)有之義。只有在公平的前提下充分競爭，才能吸引更多健康的市場力量積極參與經(jīng)濟活動，實現(xiàn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，使市場配置資源的決定性作用更好地發(fā)揮出來。我國經(jīng)濟體制改革的進程就是引入競爭、規(guī)范競爭、促進競爭、保護競爭的過程。幾十年來的改革實踐充分證明，市場經(jīng)濟越發(fā)展，公平競爭的重要性就越凸顯。

當前，我國正處于經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，對保護和促進公平競爭提出了更高要求。面對新形勢新挑戰(zhàn)新要求，市場監(jiān)管部門要全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)鞏固提升公平競爭治理效能，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平高效、誠信守法、安全有序的市場競爭環(huán)境。重點做好以下幾方面工作。

強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法深化提質(zhì)專項行動，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭存量政策。加強重點領(lǐng)域競爭執(zhí)法和經(jīng)營者集中審查，有效維護經(jīng)營者和消費者權(quán)益。

健全公平競爭政策實施機制。開展公平競爭審查能力提升行動，扎實做好重大政策措施公平競爭審查。各級市場監(jiān)管部門要加強源頭把關(guān)，對擬由政府出臺的文件做到應(yīng)審盡審。建立完善重點區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域的市場競爭狀況常態(tài)化評估機制和評估指標體系。推動優(yōu)化反壟斷執(zhí)法體制機制，建立企業(yè)公平競爭座談會制度。

優(yōu)化完善公平競爭制度規(guī)則。加快出臺公平競爭審查條例實施辦法，修訂《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，制定互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引等。發(fā)布違反反壟斷法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準，制定壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準。

加大涉外反壟斷監(jiān)管和規(guī)制力度。加強跨國壟斷案件執(zhí)法協(xié)調(diào)，強化與重點反壟斷司法轄區(qū)交流合作。依法穩(wěn)妥推進涉外壟斷案件查辦，依法嚴格審查重點領(lǐng)域涉外并購，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。建立域外反壟斷政策、并購競爭狀況、監(jiān)管執(zhí)法實踐等數(shù)據(jù)庫，持續(xù)豐富跨國監(jiān)管工具箱?？壳白龊闷髽I(yè)境外競爭合規(guī)指導(dǎo)，保障我國企業(yè)高水平“走出去”。