以“信”為帆 “誠”風(fēng)破浪

山東濟南市市場監(jiān)管局深化信用監(jiān)管塑造一流營商環(huán)境

□ 本報記者 朱文達

以信用為尺，量出市場的公平與正義；以監(jiān)管為劍，斬斷失信的根源。

今年以來，山東省濟南市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮信用賦能高質(zhì)量發(fā)展作用，著力構(gòu)建全過程、全鏈條信用監(jiān)管體系，不斷探索信用監(jiān)管與服務(wù)的最佳契合點，有效引導(dǎo)企業(yè)步入合規(guī)經(jīng)營軌道，大力提升企業(yè)誠信自律內(nèi)在意識，為營造公平、透明、健康的營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

信用“一賬清” 管理“一網(wǎng)盡”

“請問您年報了嗎？”身穿藍馬甲的網(wǎng)格員集中上門提醒年報?！案兄x你們的上門提醒，要不真是后悔也來不及?！睗鲜袣v下區(qū)一家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財務(wù)負責(zé)人張先生表示，身著藍馬甲的網(wǎng)格員逐戶提醒經(jīng)營主體年報，讓剛剛落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)倍感溫暖，也更加堅定了發(fā)展信心。

年報，既是企業(yè)需要主動履行的義務(wù)，也是企業(yè)累積信用的重要過程，更為政府部門制定政策提供數(shù)據(jù)支撐。對此，濟南市市場監(jiān)管局積極做好年報政策宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)主動履行年報義務(wù)，深入推進年報“精細化、智慧化、網(wǎng)格化”管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實信用基礎(chǔ)。

“這家企業(yè)經(jīng)?！隆?，要重點關(guān)注”“這家企業(yè)是新設(shè)立的，可能對年報流程不熟悉，要多指導(dǎo)”……濟南市市場監(jiān)管局針對往年年報時間、數(shù)據(jù)等情況，對每家企業(yè)分析研究，形成“信用臺賬”，將企業(yè)分為主動申報類、引導(dǎo)幫扶類、重點關(guān)注類、異常清退類，對企業(yè)分類建庫、分類施策、分類推進，提高催報效率：對于主動申報類企業(yè)，濟南市市場監(jiān)管部門通過媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳提醒；對于引導(dǎo)幫扶類企業(yè)，通過短信提示、電話語音等精準(zhǔn)宣傳；對于重點關(guān)注類企業(yè)，結(jié)合其他任務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)格員作用，上門指導(dǎo)；對于異常清退類企業(yè)，進行實地核查、稅務(wù)數(shù)據(jù)核驗，采取吊銷、撤銷、引導(dǎo)注銷等措施進行清理。

同時，濟南市市場監(jiān)管局全面歸集企業(yè)行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查、失信懲戒等涉企信用信息，形成企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，合成能夠精準(zhǔn)反映企業(yè)信用風(fēng)險狀況的全景多維“信用畫像”。

“我們按照‘A類免打擾、B類適當(dāng)抽、C類加比重、D類全覆蓋’的方式實施差異化監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，實現(xiàn)監(jiān)管更加高效。”濟南市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，該局還延伸信用風(fēng)險分類管理應(yīng)用，以區(qū)、縣企業(yè)信用風(fēng)險等級的變化趨勢，反映區(qū)、縣的監(jiān)管效能，以此推動區(qū)、縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，多措并舉營造誠實守信的經(jīng)營環(huán)境。

污點“能修復(fù)” 發(fā)展“有出路”

“因為企業(yè)信用有污點，去銀行申請貸款被拒。我當(dāng)時就懵了，因為新生產(chǎn)線還在等著資金投入?！逼髽I(yè)剛搬入新園區(qū)的劉先生對記者講述當(dāng)時的情況。原來，劉先生的企業(yè)經(jīng)營地址發(fā)生了變更，卻未及時辦理變更登記，導(dǎo)致企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄。

為一時疏忽被列異的企業(yè)，解除失信的“緊箍咒”，濟南市市場監(jiān)管局不斷完善引導(dǎo)修復(fù)工作機制，對于需要修復(fù)信用的企業(yè)給予容錯改正機會，優(yōu)化信用修復(fù)機制，推行“不見面”網(wǎng)上修復(fù)機制，助力企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

劉先生通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）信用修復(fù)網(wǎng)上申請通道，申請信用修復(fù)后，濟南市市場監(jiān)管人員隨即采取“先行修復(fù)、事后實地核查、跟蹤指導(dǎo)”的辦法幫助劉先生“零跑腿”實現(xiàn)企業(yè)重回正軌。劉先生順利拿到貸款，完成生產(chǎn)試驗，企業(yè)發(fā)展的步伐更為穩(wěn)健。

今年以來，濟南市移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)6857家，列為嚴(yán)重違法失信企業(yè)176家，有效激發(fā)了企業(yè)信用意識。

此外，濟南市市場監(jiān)管局創(chuàng)新探索經(jīng)營主體退出渠道，積極爭取成為全國首批強制退出試點城市，讓“關(guān)而不清”“倒而不破”的經(jīng)營主體退出有道，讓異常企業(yè)“斷舍離”，實現(xiàn)對無效經(jīng)營主體的有效清理。該局聯(lián)合濟南市中級人民法院，在長清區(qū)試點建立公益清算強制注銷機制，對吊銷不注銷的經(jīng)營主體由市場監(jiān)管部門向法院提出公益清算申請，法院指定管理人組成公益清算組進行清算，出具清算裁定文件，登記機關(guān)依職權(quán)對其注銷，對資不抵債的轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。“府院聯(lián)動”機制實質(zhì)化、常態(tài)化運行，將形成強制退出閉環(huán)，暢通退出渠道，釋放長期被占用的名稱等公共資源。

“這是退出之路，其實也是一條再生之路?！睗夏彻镜姆ǘù砣死钕壬硎荆饲霸摴疽驘o力經(jīng)營導(dǎo)致資金鏈斷裂，面臨破產(chǎn)重整且已被相關(guān)部門吊銷，但因內(nèi)部股權(quán)糾紛一直無法辦理注銷，此次在市場監(jiān)管部門助力下完成了清算。

商家“亮承諾” 監(jiān)管“無遺落”

“我單位承諾：嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證所售茶葉品質(zhì)優(yōu)良，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品……”在濟南市某茶城，茶商們紛紛簽下誠信經(jīng)營承諾書，公開承諾讓消費者放心。

濟南市市場監(jiān)管局積極引導(dǎo)企業(yè)“承諾、亮諾、踐諾”，加強政策指導(dǎo)和合規(guī)引導(dǎo)，增強信用意識；開展誠信經(jīng)營示范街區(qū)建設(shè)，通過商戶承諾踐諾、三方協(xié)調(diào)評價、部門指導(dǎo)激勵、公眾監(jiān)督反饋等措施，立體打造信用監(jiān)管“試驗田”，發(fā)揮信用基礎(chǔ)性作用。

同時，濟南市市場監(jiān)管局創(chuàng)新實施事前“風(fēng)險管理+承諾踐諾”、事中“風(fēng)險分類+隨機抽查”、事后“失信懲戒+引導(dǎo)修復(fù)”的全生命周期信用監(jiān)管，構(gòu)建全過程、全鏈條的信用監(jiān)管體系，充分發(fā)揮信用在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

濟南市市場監(jiān)管局將信用深植營商環(huán)境的每一寸土壤，始終堅持將信用與商戶需求、消費者關(guān)切、商業(yè)治理深度融合，培育出一批“遵紀(jì)守法、規(guī)范管理、誠信經(jīng)營、口碑良好”的誠信商戶，努力構(gòu)建健康有序、守信重信、公平透明的市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。

據(jù)介紹，濟南市市場監(jiān)管局將充分發(fā)揮“信用+”的力量，推進信用體系建設(shè)，賦能營商環(huán)境升級，讓信用的種子深植企業(yè)心中，讓信用的基因融入城市血脈，讓信用的力量為加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會賦能。