□ 許創(chuàng)業(yè)

近日，由深圳市市場監(jiān)管局編制的全國首個即時配送行業(yè)領(lǐng)域合規(guī)指引《深圳市即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者合規(guī)指引》（以下簡稱《指引》）正式發(fā)布?！吨敢穼⑼ㄟ^規(guī)范即時配送服務(wù)平臺和配送員、平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者、平臺和消費(fèi)者在即時配送服務(wù)過程中的行為，保障各方權(quán)益，推動即時配送行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

近年來，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，新的服務(wù)需求和新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，即時配送已經(jīng)成為城市物流重要組成部分，即時配送服務(wù)平臺逐步建立起多元化供給體系。深圳市針對消費(fèi)者的個性化需求，精準(zhǔn)提供服務(wù)，不斷提升本地商業(yè)供給水平與商品流通效率，在有效激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也給消費(fèi)者帶來了更好的電商購物體驗。

如今，走在深圳街頭，抬頭就能不時看到無人機(jī)飛過，深圳創(chuàng)新探索“空投外賣”“天空物流”等場景，其時效性、便捷性極大便利了市民工作與生活。各類無人機(jī)配送企業(yè)通過“小場景創(chuàng)新”，撬動低空經(jīng)濟(jì)“大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，為深圳這座“天空之城”增添別樣精彩。

然而，即時配送服務(wù)平臺在快速發(fā)展的同時，也面臨著平臺審核力度不足、人員車輛管理制度不完善、配送算法設(shè)置不合理等挑戰(zhàn)和問題，影響了即時配送行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

為引導(dǎo)深圳市即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者加強(qiáng)合規(guī)管理，今年12月初，深圳市發(fā)布《深圳市推動即時零售高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》，圍繞加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大即時零售供給體系，提出11項具體舉措，明確提出了提升即時零售業(yè)態(tài)規(guī)模、完善即時零售公共服務(wù)、加強(qiáng)即時零售人才培育三大目標(biāo)，旨在將深圳打造成為全國領(lǐng)先的即時零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與實(shí)體商業(yè)融合進(jìn)入新發(fā)展階段。

《指引》的發(fā)布，為深圳市推動即時零售高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障?！吨敢窂目倓t、平臺主體合規(guī)要求、即時配送管理要求、運(yùn)營管理要求4個方面，對即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者的合規(guī)要求進(jìn)行了明確。

根據(jù)《指引》，即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者擬自行終止提供平臺服務(wù)的，需提前30日在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示終止網(wǎng)絡(luò)交易活動公告等有關(guān)信息，并采取合理、必要、及時的措施保障消費(fèi)者、配送人員、相關(guān)經(jīng)營者等主體的合法權(quán)益。即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)依法遵循公開、公平、公正的原則制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確與相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，包括與消費(fèi)者相關(guān)的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，如用戶注冊及退出、個人信息保護(hù)、支付服務(wù)、交易履約、爭議處理、信用評價等方面的協(xié)議和規(guī)則等。

《指引》鼓勵即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者及第三方合作商建立并持續(xù)完善配送服務(wù)相關(guān)制度，明確專門部門和負(fù)責(zé)人員，加強(qiáng)配送人員管理，保證配送服務(wù)質(zhì)量和安全。即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者需建立并落實(shí)配送騎手使用車輛的入職審查備案制度，要求騎手使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、取得CCC認(rèn)證證書、依法登記上牌的電動自行車，及時提醒督促騎手完成前置審查備案工作，詳實(shí)登記備案騎手姓名、車輛所有人、車牌號、車架號、CCC認(rèn)證證書編號等關(guān)鍵信息。同時，即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者及第三方合作商需加強(qiáng)對配送人員相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、電動自行車質(zhì)量安全、食品安全、衛(wèi)生健康、交通安全、職業(yè)道德等內(nèi)容的培訓(xùn)和管理。

為更好保障騎手合法權(quán)益和利益，《指引》提出，即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者需優(yōu)化配送往返路線、合理設(shè)定配送時限，進(jìn)一步優(yōu)化考核規(guī)則，將配送騎手的守法守規(guī)情況納入考核評價體系。對使用電動自行車配送的，按照最高速度25km/h守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線。此外，鼓勵即時配送平臺經(jīng)營者及第三方合作商與共享換電企業(yè)建立協(xié)作機(jī)制，開展共享換電設(shè)施建設(shè)，規(guī)范使用48V國標(biāo)電池；鼓勵即時配送平臺經(jīng)營者為配送人員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推廣共享換電模式，推動消除即時配送環(huán)節(jié)存在的電動自行車突出風(fēng)險隱患。即時配送服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)依法加強(qiáng)配送人員勞動權(quán)益保障，優(yōu)化平臺進(jìn)入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及配送人員勞動權(quán)益的制度規(guī)則。