找好著力點 抓住關鍵點 瞄準突破點

——市場監(jiān)管總局全力推進質量強鏈工作助力產業(yè)鏈供應鏈提升

□ 本報記者 徐建華

初夏5月，首都北京，生機盎然。

5月27日，市場監(jiān)管總局質量強鏈專項工作領導小組召開首次會議，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文出席并講話。

會議指出，質量強鏈是貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，加強質量支撐和標準引領、服務發(fā)展新質生產力的重要舉措，是市場監(jiān)管總局推進質量工作有力有效有感的具體實踐，要以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，凝心聚力、攻堅克難，共同推動這項工作取得重大標志性成果。

盛夏8月，羊城廣州，熱情洋溢。

8月27日，全國質量強鏈經驗交流現(xiàn)場推進會在廣東省廣州市召開。會議深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，通報2024年質量強鏈工作有關情況，部署進一步推進質量強鏈工作。羅文和廣東省委常委、廣州市委書記郭永航出席會議并講話。

會議指出，質量強鏈是服務建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展的重要舉措。市場監(jiān)管總局黨組高度重視，迅速行動，設置質量強鏈專項，啟動實施十大標志性項目；各地積極響應，地方黨委政府高位推動，大力實施產業(yè)鏈供應鏈點線面質量聯(lián)動提升，初步構建了質量強鏈工作新格局。

近年來，新疆充分利用區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展光伏新能源產業(yè)，打造了涵蓋“電池片+光伏玻璃+配套產品+組件+儲能+智能制造”的光伏全產業(yè)鏈，成為全區(qū)經濟增長新亮點。

圖為在新疆中部合盛硅業(yè)有限公司，自動化流水線在生產光伏玻璃。

張進剛 攝

初冬11月，石頭城南京，橙黃橘綠。

11月27日，“質量強鏈媒體行”活動走進江蘇，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、中國質量報等中央媒體通過走進企業(yè)、走進一線，實地采訪質量強鏈的工作經驗與成效。

市場監(jiān)管總局專門介紹質量強鏈總體情況，也披露了我國開展質量強鏈工作取得的最新成績——全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團都出臺了質量提升工作方案，部署推進952個質量強鏈項目，2087家鏈主企業(yè)、18萬家鏈員企業(yè)、2952家賦能機構參與，組建質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體889個……從華北到華南再到華東，3個不同的城市、3場不同的活動，都只為同一件事情——質量強鏈。

習近平總書記高度重視產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，在多個場合提及產業(yè)鏈供應鏈問題。黨的二十大報告強調，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。2023年中央經濟工作會議要求，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。2024年政府工作報告提出，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。黨的二十屆三中全會強調，要健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。黨中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》，部署強化產業(yè)基礎質量支撐，增強產業(yè)質量競爭力。

在市場監(jiān)管總局黨組和各級地方黨委政府的堅強領導下，各級市場監(jiān)管部門堅持系統(tǒng)觀念、問題導向、聚焦重點、分類施策，大力推動產業(yè)鏈供應鏈點線面質量聯(lián)動提升，突破一批“卡脖子”質量瓶頸，一批產業(yè)鏈供應鏈實現(xiàn)提質增效，質量對產業(yè)建圈強鏈的支撐作用進一步彰顯。

粵港澳大灣區(qū)研發(fā)能力突出、工業(yè)制造基礎雄厚，為人形機器人產業(yè)發(fā)展提供了沃土。近年來，從基礎零部件到整體系統(tǒng)的智能集成，人形機器人產業(yè)的多個賽道正在大灣區(qū)蓬勃發(fā)展，眾多科技企業(yè)和科研院校聚集于此，形成強大的創(chuàng)新合力，推動人形機器人向更智能、更靈活的方向邁進。圖為11月14日，在深圳舉行的第26屆中國國際高新技術成果交易會上，深圳市眾擎機器人科技有限公司展示雙足機器人SA01的行走能力。

毛思倩 攝

迅速行動

根據黨中央、國務院的部署要求，市場監(jiān)管總局黨組高度重視質量強鏈工作，迅速行動，今年年初就聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、農業(yè)農村部、商務部出臺《關于質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對質量強鏈工作作出部署。

《指導意見》堅持系統(tǒng)觀念、問題導向、聚焦重點、分類施策，提出明確的行動目標：通過開展質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升行動，充分釋放質量基礎設施效能，加快形成產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升新格局，實現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質量聯(lián)動發(fā)展，推動點線面各層級質量協(xié)同共進，在打造安全可靠、競爭力強、品牌影響力顯著的現(xiàn)代化產業(yè)體系上取得一批重大標志性成果。《指導意見》明確，到2025年底，先期布局建設一批質量基礎設施項目，支撐行動目標實現(xiàn)。

《指導意見》圍繞推動產業(yè)鏈供應鏈質量點線面提升、提升質量基礎設施對建圈強鏈的支撐性、強化質量政策激勵約束作用3個方面，部署了11項重點工作，即“繪制1套圖譜清單、突出3個重點、強化4個支撐、發(fā)揮3個作用”。繪制1套圖譜清單，即繪制質量圖譜和質量問題清單、重點攻關項目清單、質量政策工具清單。突出3個重點，即著眼點上突破，打好質量攻堅戰(zhàn)；著眼線上聯(lián)動，推動全鏈條質量協(xié)同升級；著眼面上提升，促進區(qū)域質量協(xié)同發(fā)展。強化4個支撐，即以現(xiàn)代先進的測量體系提升產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新力，以協(xié)同領先的標準群增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，以專業(yè)高效的檢驗檢測保障產業(yè)鏈供應鏈可靠性，以權威公信的質量認證認可促進產業(yè)鏈供應鏈高端化。發(fā)揮3個作用，即發(fā)揮質量政策的示范引領作用、政策激勵作用、底線約束作用。

《指導意見》高度重視聯(lián)動機制建設，提出健全多部門聯(lián)動機制，加強部門協(xié)同、央地聯(lián)動；建立鏈長組織、鏈主引領、鏈員協(xié)同、基礎支撐、技術賦能的質量提升模式，推動鏈上成員協(xié)作；深化質量基礎設施資源集成服務機制，推動質量基礎設施要素集成融合、資源開放共享。

2月，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)質量發(fā)展工作座談會暨質量強企強鏈強縣工作部署會在福建省泉州市召開，會議專門對質量強鏈工作進行部署。

隨后，市場監(jiān)管總局專門成立質量強鏈專項工作領導小組，由主要負責人擔任組長，并于5月27日召開首次會議，審議通過《質量強鏈專項工作管理暫行辦法》。

此次會議要求，要強化縱向管理，壓實責任鏈條，層層落實責任分工；密切橫向協(xié)作，明確任務清單，凝聚工作合力；注重過程管理，實行掛圖作戰(zhàn)，嚴格執(zhí)行項目策劃書、項目立項書、項目完工書和項目結算表“三書一表”制度；嚴格財政紀律，規(guī)范資金使用，守住廉潔底線；加強統(tǒng)籌推進，加快成果轉化，強化央地聯(lián)動，推動社會協(xié)同攻關。

近年來，河北省河間市以建設京津冀國家再制造產業(yè)示范基地為契機，重點發(fā)展汽車零部件、石油鉆采裝備、計算機服務器三大再制造產業(yè)，積極搭建產業(yè)發(fā)展平臺、出臺人才引進政策，引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓再制造走向“再智造”，做大做強產業(yè)集群。圖為日前在位于河間市的特博汽車零部件再制造（河北）有限公司，工人在整理產品。

牟 宇 攝

設立專項

在市場監(jiān)管總局辦公大樓里，有一間特殊的辦公室，辦公室的墻上“掛圖作戰(zhàn)”，定期更新最新的質量強鏈專項項目進度。

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求，健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。當前，黨中央把大力推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系擺在更加突出重要的位置。建設質量強國必須不斷突破產業(yè)發(fā)展的質量瓶頸，為建立和發(fā)展產業(yè)生態(tài)圈、增強產業(yè)鏈韌性和競爭力提供質量要素支持。目前，我國產業(yè)鏈供應鏈仍然大而不強、多而不優(yōu)，尤其是一些重點產業(yè)鏈關鍵技術和裝備與國際先進水平相比仍然存在巨大差距。一些產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重點產品、部件、材料質量可靠性不高，部分領域質量基礎設施存在短板。這迫切要求增強產業(yè)鏈質量競爭優(yōu)勢，尤其是要加強產業(yè)鏈全面質量管理，完善質量基礎設施。為此，市場監(jiān)管總局設立質量強鏈專項，啟動實施一批質量強鏈標志性項目。

4月28日，市場監(jiān)管總局在北京召開質量強鏈專項項目啟動會。會議傳達學習中央經濟工作會議精神和政府工作報告有關要求，部署在新能源汽車、量子信息等領域啟動一批質量強鏈標志性項目，以質量強鏈加強質量支撐和標準引領，服務發(fā)展新質生產力。

會議強調，各項目承擔單位要強化責任意識，抓好組織領導、責任分工、過程管理、協(xié)同配合、資源整合，特別是要嚴格執(zhí)行項目策劃書、項目立項書、項目完工書、項目結算表“三書一表”制度，全力以赴確保各項任務目標落實落細。各相關牽頭和指導單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，壓實責任鏈條，實行掛圖作戰(zhàn)，建立專項調度機制，凝聚質量強鏈專項工作合力。要嚴格紀律要求，以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，凝心聚力、攻堅克難，共同推動質量強鏈工作取得重大標志性成果。

一分部署九分落實。為更好推動質量強鏈專項高質量完成，市場監(jiān)管總局專門實施“掛圖作戰(zhàn)”，確保每一個項目既能按計劃跟進進度，又能取得實實在在的成效。

初見成效

8月27日，全國質量強鏈經驗交流現(xiàn)場推進會在廣東省廣州市召開。這次會議既是對前期質量強鏈工作的總結，更是對下一步質量強鏈工作的再動員、再部署。

會上，市場監(jiān)管總局實施的質量強鏈專項也交出了自己的“期中考試”答卷——不到半年時間，就有19項國家標準、18項計量技術規(guī)范完成立項，1項國際標準通過投票，19項計量裝置和標準物質進入實質研制階段，15項檢驗檢測和認證技術方案完成設計，量子計算性能關鍵指標等27項階段性研究成果投入試點應用。

而且，一批制約產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展的質量瓶頸實現(xiàn)了重大突破：電動汽車超充項目建立充電樁遠程計量系統(tǒng)和大數(shù)據庫，累計接入充電樁13.5萬臺、超充樁500臺，線上線下電能計量測量結果一致性超過90%；動力電池項目創(chuàng)新生產質量管理模式，鋰離子電池單體缺陷等級從ppm（百萬分之一）級降低至ppb（十億分之一）級；新型顯示項目建立彩色光刻膠材料性能測試評價方法，偏光片核心供應商不良率下降60%；高端科研儀器項目成功研制一維硅納米光柵等3項標準物質，填補了我國100納米以下尺度一級標準物質空白。

仍在突破

全國質量強鏈經驗交流現(xiàn)場推進會強調，市場監(jiān)管系統(tǒng)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，綜合運用計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量手段，全方位推動產業(yè)鏈供應鏈質量升級，著力構建產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升生態(tài)圈，為新制造、新服務、新業(yè)態(tài)鋪好賽道，為傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級做好質量支撐。

這是對全國質量強鏈工作的再部署，也是對質量強鏈十大標志性項目的鼓勵和鞭策。更重要的是，全國百個質量強鏈重點項目也在會上正式“亮相”——市場監(jiān)管總局結合國家產業(yè)發(fā)展需求和各地產業(yè)發(fā)展實際，遴選實施全國百個質量強鏈重點項目，涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)60個、傳統(tǒng)產業(yè)40個。

質量提升永無止境，質量強鏈仍在突破，質量對產業(yè)建圈強鏈的支撐作用正在進一步彰顯。