夯實安全基礎 提升能力水平

山西太原進一步優(yōu)化機制落實食品安全屬地管理責任

本報訊 （記者秦海峰）近日，山西省太原市食藥安委出臺《太原市優(yōu)化工作機制落實食品安全屬地管理責任實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以進一步優(yōu)化落實食品安全屬地管理責任的包保督導工作機制，堅持減負增效，推動食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任落實，不斷夯實食品安全基礎，提升食品安全工作能力水平，切實保障人民群眾食品安全。

《實施方案》從“簡化包保備案方式、優(yōu)化任務清單、優(yōu)化督導方式和頻次、優(yōu)化督導結果處置機制、優(yōu)化包保督查考核、建立常態(tài)化培訓機制、優(yōu)化‘責任平臺’使用”7個方面制定工作舉措，既優(yōu)化工作機制方便包保干部落實責任，又強調(diào)培訓幫扶機制和督導問題處置機制，完善制度保障。

簡化包保備案方式方面，包保干部通過“責任平臺”或食安督App確認包保關系，即視為確認履行包保責任，無需手簽《食品安全責任與任務承諾書》和《責任清單》，逐級備案，實現(xiàn)平臺自動備案。

優(yōu)化任務清單方面，太原市食藥安辦根據(jù)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、規(guī)模大小、風險等級等實際情況，結合食品安全監(jiān)督檢查要點及食品安全相關法規(guī)、標準、規(guī)范性文件要求，區(qū)分“生產(chǎn)主體、銷售主體、餐飲服務主體、集體用餐單位、食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）集中交易市場、食品加工小作坊和食品小經(jīng)營店”7個不同業(yè)態(tài)完善任務清單，作為工具書指導檢查，滿足不同業(yè)態(tài)包保督導的需要。

優(yōu)化督導方式和頻次方面，所有在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)經(jīng)營主體均需納入包保，督導可根據(jù)所包保的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模、連片分布和風險等級，視情況采取召開會議、視頻連線、現(xiàn)場督導等方式開展督導。督導頻次與經(jīng)營主體管理水平、經(jīng)營狀況、風險等級等緊密結合，在保障食品安全的基礎上，對獲得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，風險等級（從低到高依次為A、B、C、D級）為A、B級的每年現(xiàn)場督導不少于1次，風險等級為C、D級的每年現(xiàn)場督導不少于2次；對食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者可參照執(zhí)行。

優(yōu)化督導結果處置機制方面，將包保督導任務清單作為檢查工具書，參考任務清單開展督導檢查，無需逐項記錄檢查結果，但是發(fā)現(xiàn)重大食品安全風險或重點問題必須詳實記錄，并通過“食安督”App通報本級食（藥）安辦。各級食藥安辦不斷完善包保督導問題認領、整改、反饋工作方法，形成工作閉環(huán)。

優(yōu)化包保督查考核方面，取消市級以下食（藥）安辦對包保督導工作的督查考核事項，對村（社區(qū)）干部協(xié)助開展食品安全工作情況不納入督查檢查和評議考核。但是在國務院食安辦、山西省食藥安辦開展的督查中，如果發(fā)現(xiàn)存在工作推進不力、包保督導形式主義及增加基層負擔的地方或因職責履行不到位造成食品安全事故、引發(fā)輿情事件的，太原市食藥安辦將視情運用“三書一函”進行提醒敦促、責令整改、責任約談。

建立常態(tài)化培訓機制方面，市縣級食（藥）安辦加強與黨校溝通協(xié)作，將食品安全“黨政同責”及食品安全包保工作納入黨政領導干部常態(tài)化培訓體系，列入黨校培訓學習課程內(nèi)容，采取集中培訓、專題授課、在線教育等方式對包保干部開展常態(tài)化培訓活動，促進包保干部熟練掌握包保督導的工作內(nèi)容、方法，提升開展食品安全工作的能力素養(yǎng)。

優(yōu)化“責任平臺”使用，不再把“責任平臺”統(tǒng)計相關指標作為考核內(nèi)容，但是“責任平臺”仍是各級督促食品安全屬地管理責任落實的重要工具和手段。各級要持續(xù)做好包保主體、包保干部、包保關系等數(shù)據(jù)維護工作，按照“應包盡包、應督盡督”原則，對包保工作機制實施動態(tài)調(diào)整。包保主體等數(shù)據(jù)信息原則上每季度更新一次，全力保障食品安全工作。

《實施方案》強調(diào)，優(yōu)化機制并不降低要求、逃避責任，要突出結果導向，做到減負不減責、減負不減質(zhì)、減負不減效，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，牢牢守住食品安全底線。

接下來，太原市食藥安辦將圍繞優(yōu)化工作機制的貫徹落實，持續(xù)完善工作舉措，探索創(chuàng)新工作方法，擰緊食品安全責任鏈條，確保食品安全屬地管理責任減負不減責、主體責任緊抓不放松。