□ 胡立彪

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，從新機(jī)出廠到廢棄閑置，一部手機(jī)的平均使用期約1.9年。我國(guó)平均每年產(chǎn)生的6億至7億部廢舊手機(jī)中，回收處理量約為2億至3億部。隨著手機(jī)更新周期逐漸縮短，手機(jī)的報(bào)廢量越來(lái)越大。據(jù)測(cè)算，“十四五”時(shí)期，我國(guó)手機(jī)閑置總量將達(dá)到60億部，廢舊手機(jī)潛藏價(jià)值超過6000億元。

廢舊手機(jī)的潛藏價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)？據(jù)了解，目前廢舊手機(jī)循環(huán)利用的途徑有3個(gè)：整體狀況較好的手機(jī)，會(huì)在維修、翻新后進(jìn)入二手市場(chǎng)售賣；破損程度較重的，會(huì)被整機(jī)拆解，其芯片、電子元器件等可用于維修，進(jìn)行再利用；有的廢舊手機(jī)拆解后零部件和元器件無(wú)法被完整利用，會(huì)在破碎后進(jìn)行材料化回收，提煉其中的再生材料和稀貴金屬。

不過，從現(xiàn)實(shí)情況看，廢舊手機(jī)循環(huán)利用的途徑并不順暢，其潛藏價(jià)值未被充分挖掘出來(lái)。一位從事通信行業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)人士表示，對(duì)手機(jī)門店進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)用跟機(jī)率（指每賣出100部手機(jī)回收的手機(jī)數(shù)占比）指標(biāo)考核，一般達(dá)到30%為及格。但目前行業(yè)整體跟機(jī)率只有10%左右，特別優(yōu)秀的企業(yè)也只能做到50%。跟機(jī)率不高，表明消費(fèi)者出讓廢舊手機(jī)的意愿較低。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)：手機(jī)廢棄后，有54.2%被消費(fèi)者閑置留存，只有5%左右的手機(jī)能夠進(jìn)入專業(yè)的廢舊手機(jī)回收平臺(tái)、“以舊換新”活動(dòng)等回收渠道。

為何有那么多的消費(fèi)者不愿意出讓廢舊手機(jī)呢？有研究發(fā)現(xiàn)，影響消費(fèi)者出讓廢舊手機(jī)的堵點(diǎn)主要有3個(gè)：對(duì)于數(shù)據(jù)信息安全的擔(dān)憂導(dǎo)致“不敢賣”，對(duì)于價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)體系的疑慮導(dǎo)致“不愿賣”，回收渠道分散導(dǎo)致“不易賣”。手機(jī)中有大量涉及個(gè)人隱私的信息，如綁定銀行卡、社交軟件、購(gòu)物軟件等，存有各類賬戶數(shù)據(jù)和消費(fèi)記錄，即使目前大多數(shù)二手手機(jī)交易平臺(tái)、廢舊手機(jī)回收處理企業(yè)可以采用多種方式消除數(shù)據(jù)泄露隱患，但仍有許多消費(fèi)者不放心；對(duì)于部分消費(fèi)者而言手機(jī)是高價(jià)值商品，即使廢棄也不愿降低心理價(jià)格預(yù)期，但當(dāng)下手機(jī)回收價(jià)格體系不健全，缺少統(tǒng)一的質(zhì)檢與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，信息不透明使不少消費(fèi)者產(chǎn)生惜售心理；手機(jī)回收線上鏈條尚不完善，線下渠道也不夠通暢，特別是三四線城市和縣域鄉(xiāng)村的回收網(wǎng)點(diǎn)較少，難以觸及分布在這些區(qū)域的手機(jī)用戶。

要充分挖掘廢舊手機(jī)的潛藏價(jià)值，使其變廢為寶，就要打通這些堵點(diǎn)。完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新等，是必然之舉。

今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，并明確要推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。這為建立完善手機(jī)回收利用體系指明了方向。

在行業(yè)規(guī)范方面，行業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為用戶提供更加便捷高效的回收服務(wù)。通過科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，提升運(yùn)營(yíng)效率。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動(dòng)制造商、銷售商、回收企業(yè)和再生產(chǎn)企業(yè)等各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)。建立完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。探索將廢舊手機(jī)作為特殊品類垃圾開展專項(xiàng)回收的可行模式。加強(qiáng)面向公眾的廢舊手機(jī)回收宣傳教育，促進(jìn)廢舊手機(jī)存量消納與市場(chǎng)擴(kuò)大。

在政府管理方面，應(yīng)出臺(tái)稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)正規(guī)企業(yè)積極參與廢舊手機(jī)回收和處理，支持頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步健全相關(guān)法規(guī)政策，建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊非法回收和違規(guī)處理行為。強(qiáng)化用戶數(shù)據(jù)安全保護(hù)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

60億部閑置手機(jī)的回收利用，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。相信通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)完善、綠色理念推廣等多方面努力，可以推動(dòng)廢舊手機(jī)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護(hù)。