□ 本報(bào)記者 徐建華

實(shí)習(xí)記者 徐雅臣

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)興起，我國(guó)消費(fèi)理念、消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)行為發(fā)生了巨大變化?！啊吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》）正是基于當(dāng)前消費(fèi)者消費(fèi)模式的巨大轉(zhuǎn)變，尤其是適應(yīng)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展而制定的。若依舊將產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)者僅限于生產(chǎn)者和銷售者，將不利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也不利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！北本┦邢M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授劉志華日前接受《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》記者專訪時(shí)表示。

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，全國(guó)12315平臺(tái)接收網(wǎng)購?fù)对V舉報(bào)1261.1萬件，占投訴舉報(bào)總量的56.1%，平臺(tái)接收直播帶貨投訴舉報(bào)同比增長(zhǎng)52.5%。此外，直播帶貨投訴舉報(bào)量逐年上升，5年間增幅高達(dá)47.1倍，問題主要集中在購買到“三無”產(chǎn)品、貨不對(duì)板等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》第二十九條提出，電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。第七十七條明確，電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售者在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品交易平臺(tái)銷售的產(chǎn)品侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與網(wǎng)絡(luò)銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

“該征求意見稿的一大亮點(diǎn)是新增了生產(chǎn)者、銷售者之外其他經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量促進(jìn)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等諸多章節(jié)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與促進(jìn)作出了更細(xì)致的規(guī)定。”劉志華解釋說，其他經(jīng)營(yíng)者包含電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)提供者、產(chǎn)品貯存和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、展銷會(huì)的舉辦者等。

劉志華認(rèn)為，《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售模式的相關(guān)要求，對(duì)于通過網(wǎng)絡(luò)途徑購買產(chǎn)品的消費(fèi)者維權(quán)具有積極意義。由于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)相對(duì)具體網(wǎng)絡(luò)銷售商家更易找尋，且其比消費(fèi)者更熟知銷售商家的詳細(xì)信息與相關(guān)資質(zhì)，這將能更有效地保障消費(fèi)者合法權(quán)益，亦有利于構(gòu)建消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的有效溝通渠道，從而在第一時(shí)間化解消費(fèi)糾紛。同時(shí)，這些規(guī)定還有助于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，為網(wǎng)絡(luò)銷售者提供明確的法律指引。

在劉志華看來，電子商務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)決定了其監(jiān)管難度要高于對(duì)線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體的監(jiān)管，因此加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作的組織保障也非常重要?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》新增了產(chǎn)品質(zhì)量工作的基本原則、建立產(chǎn)品質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制的要求以及地方政府產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制的要求，強(qiáng)調(diào)通過社會(huì)共治與創(chuàng)新交流以提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理水平，這將有助于完善我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民生活的方方面面?！霸谛袠I(yè)層面，它不僅要求不同行業(yè)的主體加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，還要求生產(chǎn)者、銷售者及其他經(jīng)營(yíng)者遵守更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出規(guī)則?！眲⒅救A認(rèn)為，《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。只有立法層面、執(zhí)法層面與企業(yè)自律協(xié)同發(fā)力，才能讓人民群眾在消費(fèi)過程中享受到更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，才能有力推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障良性互動(dòng)。