“齊”心提質(zhì) “魯”力圖強

山東省全域開展質(zhì)量強縣培育建設為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動力

編者按

質(zhì)量是一座城市活力涌動的源泉，質(zhì)量是城市發(fā)展水平和綜合實力的重要標志，體現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展能力?！顿|(zhì)量強國建設綱要》提出，要推動質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強國建設標桿?？h域作為基本單元，在國民經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位，質(zhì)量強縣培育建設是貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》的重要舉措，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的有效路徑。

為更好發(fā)揮質(zhì)量在促進城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，作為全國首個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的山東省，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，按照黨中央、國務院關于質(zhì)量強國建設的決策部署，始終堅持將質(zhì)量強縣培育建設作為提升縣域綜合實力和核心競爭力的重要抓手。該省立足自身定位和區(qū)域資源稟賦，制定實施質(zhì)量強縣發(fā)展戰(zhàn)略目標，堅持高位推動、協(xié)同保障、整體推進，全域開展質(zhì)量強縣培育建設，先后推出20個質(zhì)量強縣工作典型，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多個領域涌現(xiàn)出一批質(zhì)量治理創(chuàng)新模式，以質(zhì)量支撐賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫質(zhì)量強國建設的“山東篇章”。

在全國質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會召開之際，本版推出該文，以饗讀者。

□ 董京南 本報記者 朱文達

2022年起，山東省136個縣（市、區(qū)）全部開展質(zhì)量強縣建設活動。時至今日，培育高潮仍不斷迭起。青島市嶗山區(qū)創(chuàng)新推行“1+5”質(zhì)量治理模式，采取創(chuàng)新驅動、品牌鍛造、標準引領、基礎支撐、治理保障五大質(zhì)量提升舉措，有效推動“品質(zhì)嶗山”質(zhì)量強區(qū)建設。

濟南市歷下區(qū)以“舜德立本 質(zhì)惠歷下”為核心理念，成立質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構、出臺實施方案、安排專項資金，創(chuàng)新“一體兩化三產(chǎn)強基”發(fā)展模式，融合質(zhì)量基礎設施優(yōu)勢資源，全力保障質(zhì)量強區(qū)建設。

煙臺市福山區(qū)建立質(zhì)量鏈、品牌鏈、標準鏈、服務鏈“四鏈融合”質(zhì)量治理模式，采用“小專員、小基站、大質(zhì)量”方式，打造質(zhì)量基礎設施“一鏈多站”平臺，以鏈式思維促進產(chǎn)業(yè)聚變、強化質(zhì)量安全監(jiān)管。

…………

山東省委、省政府召開山東省質(zhì)量大會，部署質(zhì)量強縣工作

“郡縣治，天下安；縣域興，國家強。”開展質(zhì)量強縣建設是貫徹落實質(zhì)量強國建設部署要求的重要舉措，也是發(fā)揮質(zhì)量賦能城市可持續(xù)發(fā)展作用的有效路徑。近年來，山東省市場監(jiān)管局深入貫徹習近平總書記關于質(zhì)量工作的重要論述和《質(zhì)量強國建設綱要》部署要求，圍繞建機制、抓基礎、強激勵、促發(fā)展等方面多措并舉，全域開展質(zhì)量強縣培育建設工作，取得階段性成效。目前，山東省已成功打造20個質(zhì)量強縣典型，探索形成了特色鮮明的質(zhì)量治理模式，這些典型普遍具有黨政領導重視、質(zhì)量保障有力、質(zhì)量基礎扎實、質(zhì)量成效明顯等特點，代表了山東省縣域質(zhì)量工作的最新發(fā)展水平。一朵朵靚麗的“縣域經(jīng)濟之花”在質(zhì)量強省的大花園里競相開放，與百花爭艷。

細流涓涓，匯集成波瀾壯闊的江河湖海；微小細胞，繁衍出蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)輝煌。山東省于齊魯大地之上強勢推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，拉開高質(zhì)量發(fā)展新紀元帷幕。

山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳承丙帶隊調(diào)研質(zhì)量工作

高謀布局筑基 繪就質(zhì)量藍圖

“山東省委、省政府堅持高位推動、高標準設計、高規(guī)格推進，凝聚省、市、縣三級聯(lián)動合力，將‘開展質(zhì)量強縣建設’寫入省政府工作報告，印發(fā)實施方案、管理辦法等配套文件，明確工作目標、重點任務、方法路徑、保障措施等。將《質(zhì)量強國建設綱要》部署要求落實落細到省級質(zhì)量強縣培育建設評價體系。對標市場監(jiān)管總局質(zhì)量強縣培育建設重點任務，調(diào)整優(yōu)化評價方式，突出地域特色，因地制宜開展培育。通過召開山東省質(zhì)量大會，省委、省政府主要領導同志親自部署并表彰質(zhì)量強縣工作典型。采用政策宣貫、現(xiàn)場觀摩、典型推廣、媒體報道等多種方式，縱深推進質(zhì)量強縣建設工作全域開展?！鄙綎|省質(zhì)量強省建設協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室主任、山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳承丙表示。

記者了解到，山東省市場監(jiān)管局會同山東省財政廳、省發(fā)展改革委等部門，將質(zhì)量強縣建設列入《山東省人民政府2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》，明確提出“給予每個質(zhì)量強縣（市、區(qū)）200萬元專項資金支持”，主要用于支持基層提高重點領域質(zhì)量水平、完善質(zhì)量基礎設施建設、提升縣域綠色發(fā)展質(zhì)量、加強社會民生質(zhì)量治理等方面工作。還將在國家級或省級質(zhì)檢中心、計量測試中心、技術標準創(chuàng)新中心、質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺等試點示范推薦以及新舊動能轉換引導資金、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展債券等政策領域，優(yōu)先向質(zhì)量強縣傾斜，切實提高質(zhì)量強縣建設政策的“含金量”。

山東省各縣（市、區(qū)）紛紛響應號召，出實招、實策將質(zhì)量強縣建設工作提至重要位置，高位布局，形成整體推進合力。

濟寧市兗州區(qū)成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志任組長、35個部門單位為成員的質(zhì)量強區(qū)工作領導小組，定期研究推進具體工作，出臺《實施“質(zhì)量強區(qū) 品質(zhì)兗州”品牌戰(zhàn)略三年行動計劃》等16項政策措施，區(qū)財政每年列支1000余萬元，在優(yōu)質(zhì)企業(yè)激勵、品牌和標準化培育、創(chuàng)新平臺建設等方面重獎企業(yè)。

德州市齊河縣以“大美齊河，質(zhì)創(chuàng)未來”為質(zhì)量強縣建設理念，實施“延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈”工程，發(fā)揮質(zhì)量賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效作用，加大龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)引進和培植力度，加快推進“噸半糧”生產(chǎn)能力建設，“噸半糧”核心區(qū)單產(chǎn)達650公斤以上。

淄博市張店區(qū)出臺一攬子質(zhì)量提升扶持政策，鼓勵支持企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新、區(qū)域品牌建設和標準化示范帶動，將參與品牌建設、質(zhì)量提升、標準化活動等納入獎勵扶持范圍，政策紅利更加凸顯。

“山東省重點圍繞質(zhì)量強省建設打好質(zhì)量治理能力提升、質(zhì)量強企賦能提升、質(zhì)量強鏈聯(lián)動提升、質(zhì)量強縣區(qū)域提升四大攻堅戰(zhàn)，完善質(zhì)量治理體系，加強質(zhì)量評價激勵，強化質(zhì)量基礎設施集成應用，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭力，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動質(zhì)量強縣培育和質(zhì)量強省建設取得新成效，助力山東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長竇虎向記者表示。

壽光市智慧農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)的多功能機器人

中車青島四方機車車輛股份有限公司“和諧號”車體生產(chǎn)廠房

濰柴動力發(fā)動機生產(chǎn)車間

“鏈”動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 燃爆強縣引擎

質(zhì)量強縣建設是一個系統(tǒng)工程，既包括微觀層面的產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量，中觀層面的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，也包括宏觀層面的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、質(zhì)量基礎設施和質(zhì)量治理體系，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面質(zhì)量要素資源協(xié)同發(fā)力、全面提升。

“我們聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升等內(nèi)容，強化質(zhì)量支撐和標準引領，強鏈條、優(yōu)生態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力。通過深入開展‘質(zhì)量惠企促發(fā)展’行動，突出抓好質(zhì)量強企、強鏈、強縣工作，聚焦高端裝備、新一代信息技術等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，指導市、縣繪制產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜，制定產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升方案，實施質(zhì)量強鏈工程。發(fā)揮專家智庫和市場監(jiān)管‘工具箱’作用，為企業(yè)提供質(zhì)量問診和解決方案，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗做法。”山東省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處處長王蕊在山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)推進質(zhì)量強縣建設現(xiàn)場觀摩會上表示。

據(jù)了解，該局堅持把培育壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為質(zhì)量強縣建設主攻方向，積極推進山東省32條產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升工作，推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，實施質(zhì)量攻關，突破一批重大質(zhì)量技術瓶頸，帶動上下游企業(yè)導入共同的質(zhì)量管理體系，促進先進質(zhì)量理念、方法和工具向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有效實現(xiàn)以質(zhì)量促產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)”，助推全省縣域百億級以上產(chǎn)業(yè)集群增加至232個；以質(zhì)量促產(chǎn)業(yè)“集聚”，引導縣域培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，在縣域布局各類質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺126個，加速推進質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；以質(zhì)量促產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，大力開展綠色低碳認證，推進碳達峰碳中和計量工作，深化碳足跡認證試點，發(fā)放各類綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品及碳足跡認證證書9800多張。

作為2022年度山東省質(zhì)量強縣典型，煙臺市龍口市組織一鏈一品質(zhì)量提升行動，積極開展化工材料“高標”、鋁制品“升級”、葡萄酒“登峰”等系列行動，指導鏈上企業(yè)推行先進的質(zhì)量管理體系，開展企業(yè)首席質(zhì)量官培訓，組織多領域質(zhì)量專家問診把脈剎車盤行業(yè)，助推全市剎車盤最小厚度標線合格率由32.5%提高到97%。通過質(zhì)量提升行動，全市五大行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率同比提升26%，全市質(zhì)量競爭力指數(shù)同比增長12%。

威海市環(huán)翠區(qū)以厚實的質(zhì)量“家底”作出表率，依托當?shù)刂攸c園區(qū)完善專業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)圖譜、專業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)政策等軟硬環(huán)境保障體系，梳理整合現(xiàn)有園區(qū)空閑資源，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的利潤增長極，以質(zhì)量強區(qū)為載體，推動“制造”邁向“智造”。

臨沂市蘭山區(qū)以質(zhì)量強區(qū)建設為契機，依托商貿(mào)服務型國家物流樞紐城市、山東省“一帶一路”綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，全面開展質(zhì)量提升行動，帶動商貿(mào)、木業(yè)、醫(yī)藥、電商直播等主導產(chǎn)業(yè)質(zhì)量大幅提升；打造質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，加強質(zhì)量基礎、政策扶持、創(chuàng)新驅動“3個支撐”；聚焦企業(yè)商標品牌發(fā)展需要，設立5000萬元工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，“質(zhì)量強區(qū)”“工業(yè)強區(qū)”實現(xiàn)深度融合。

升級質(zhì)量基礎 塑強發(fā)展動能

標準的引領作用、計量的精準保障、認證認可的信譽背書、檢驗檢測的技術支撐，這些基礎性工作，構成了質(zhì)量強縣建設的堅固基石與核心支撐，它們不僅為縣域經(jīng)濟穩(wěn)健前行奠定了堅實基礎，更在無形中設定并決定了縣域發(fā)展的上限與潛力。

山東省明確構建“1+4+N”標準化創(chuàng)新發(fā)展格局任務目標，從全面系統(tǒng)推動山東標準創(chuàng)新力提升的角度，提出了7個方面24項措施，著力打造國家標準化戰(zhàn)略實施、引領標準化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地，建設科技創(chuàng)新標準化先行區(qū)、動能轉換標準化帶動區(qū)、新發(fā)展格局標準化引領區(qū)、促進共同富裕進程的標準化實踐區(qū)“4個示范區(qū)”，建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的“全域標準體系”。

“山東省率先出臺推動科技創(chuàng)新與標準化互動發(fā)展的省級政策措施，全面啟動國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設，設立32個省級技術標準創(chuàng)新中心和56個共性技術標準創(chuàng)新平臺。全省共主導或參與制修訂國際標準304項、國家標準10393項，承擔國際和國家專業(yè)標準化技術組織秘書處63個，數(shù)量均位居全國前列。全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的標準體系正不斷健全完善，有力支撐質(zhì)量強縣建設，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|省市場監(jiān)管局標準化處二級巡視員孟兆宏表示。

在強化計量支撐質(zhì)量發(fā)展方面，山東省率先開展計量技術機構分級分類評價試點，積極推進碳達峰碳中和計量工作，獲批籌建國家碳計量中心和國家水資源計量裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心，累計擁有國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心8家，數(shù)量位居全國第二位；加強合格評定，牽頭開展黃河流域五省日用陶瓷檢驗檢測機構能力驗證，推動200家重點企業(yè)開展碳足跡認證試點。

為夯實質(zhì)量基礎，山東省市場監(jiān)管局深化協(xié)同服務，率先建成省級線上線下一體化質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，構建全域覆蓋的質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務體系。

擁有“全國起重機械第一鎮(zhèn)”稱號的泰安市新泰市制定《山東羊流起重機械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動方案》，著力深化產(chǎn)業(yè)特色，培植發(fā)展新動能，按照“1+N+X”建設思路，建設1個市級、N個縣級綜合性的質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺。羊流起重機械、紡織服裝等若干重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量服務平臺（驛站），將質(zhì)量觸角深入到各類產(chǎn)業(yè)園，推動市、縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升、協(xié)同聯(lián)動。

全民質(zhì)量共治 共謀民生福祉

山東省各級黨委政府普遍形成了“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的共識，主要領導靠前調(diào)度，部門協(xié)同，保障有力，培育打造了“舜德立本 質(zhì)惠歷下”“質(zhì)美嶗山 利企惠民”“創(chuàng)新墾利 質(zhì)贏未來”等一批特色鮮明的縣域質(zhì)量治理模式。廣泛開展“中國品牌日”“質(zhì)量月”等主題活動，挖掘“魯班精神”時代內(nèi)涵，厚植山東省質(zhì)量文化底蘊，著力構建“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量共治格局。

為“帶動更多鄉(xiāng)親致富”，山東省著力強化縣域品牌建設，深挖縣域資源稟賦，將縣域品牌納入“好品山東”區(qū)域品牌培育體系，打造形成嶧城石榴、青州花卉、東營黃河口大閘蟹、文登花餑餑等48個縣域特色品牌，推進資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，讓大眾近距離感受山東好品之盛、體驗好品山東之好。

作為2023年度山東省質(zhì)量強縣典型的濰坊市青州市，以過硬“青州質(zhì)量”擦亮全新“青州品牌”，開展特色產(chǎn)品提升行動，著力打造“青州品牌”矩陣，培育發(fā)展青州花卉等7個品牌入選“好品山東”，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌的內(nèi)生動力。同時，放大品牌帶動效應，打造“山東手造·禮遇青州”品牌。青州博物館服務品牌入選“好品山東”后，讓這座隱匿于小縣城中的國家一級博物館出現(xiàn)“一票難求”的盛況。

同樣入選2023年度山東省質(zhì)量強縣典型的濱州市鄒平市，持續(xù)健全質(zhì)量惠企惠民服務，深化質(zhì)量成果共享，組建“質(zhì)量醫(yī)生”團隊，針對質(zhì)量安全、質(zhì)量基礎、過程控制等多領域推進質(zhì)量強鏈、標準強基工程，共為157家企業(yè)點對點開出質(zhì)量體檢“治療處方”368條。同時還著力打造“品質(zhì)鄒平”品牌，設置市長質(zhì)量獎，實施政策激勵，用“真金白銀”培育激勵魏橋、西王等一批“世界品牌500強”“中國企業(yè)500強”企業(yè)。

“從田間地頭到工廠車間，從街頭巷尾到服務窗口，在山東省質(zhì)量強縣建設的壯闊征途中，每一個細微之處都閃耀著質(zhì)量的光芒。通過質(zhì)量強縣的培育建設，我們深切感受到這項工作‘各級黨委政府有共識、經(jīng)營主體有動力、質(zhì)量工作有成效、市場監(jiān)管部門有作為’，是服務保障新時代高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手和重要支撐。下一步，山東省將進一步完善機制、強化保障、激發(fā)活力，推進質(zhì)量強縣培育建設走深走實，為新時代質(zhì)量強國建設提供‘山東方案’、作出更大貢獻?！眳浅斜硎尽?/p>

作為全國首個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，山東將繼續(xù)堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，以更高的標準、更嚴的要求、更優(yōu)的服務，讓質(zhì)量成為山東省縣域經(jīng)濟最鮮明的底色，以質(zhì)量支撐賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫質(zhì)量強國建設的“山東篇章”！

【質(zhì)量強縣·特刊】