執(zhí)法與服務(wù)并重 處置與疏導(dǎo)結(jié)合

天津市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)服務(wù)型執(zhí)法助企減負(fù)增效

本報(bào)訊 （王 琳 記者唐志紅 實(shí)習(xí)記者孫惠賢）行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，天津市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法總隊(duì)”）堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推動(dòng)行政執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，在環(huán)保電價(jià)專項(xiàng)執(zhí)法工作中探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，開(kāi)創(chuàng)公正執(zhí)法有深度、規(guī)范執(zhí)法有精度、文明執(zhí)法有溫度的新局面。

近年來(lái)，執(zhí)法總隊(duì)持續(xù)開(kāi)展環(huán)保電價(jià)專項(xiàng)執(zhí)法工作。天津市現(xiàn)有燃煤發(fā)電企業(yè)15家，環(huán)保電價(jià)政策執(zhí)行以來(lái)，燃煤發(fā)電企業(yè)受處罰次數(shù)總計(jì)達(dá)108次。按照環(huán)保電價(jià)政策要求，對(duì)于超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款需以行政處罰方式予以沒(méi)收，雖然企業(yè)均不存在主觀故意行為，但處罰信息的公示和留檔使企業(yè)信用受損，給企業(yè)在商業(yè)貸款、稅收優(yōu)惠、人才吸納等方面帶來(lái)了不利影響。

“為了減輕燃煤發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)更好地創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，今年執(zhí)法總隊(duì)創(chuàng)新探索服務(wù)型執(zhí)法模式。”執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)與天津市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)專題工作會(huì)議，提出解決方案——對(duì)沒(méi)有主觀故意違法行為的燃煤發(fā)電企業(yè)，通過(guò)下發(fā)《提醒敦促函》的方式敦促企業(yè)主動(dòng)上繳環(huán)保電價(jià)款，不形成行政處罰案件。

不以行政處罰方式?jīng)]收超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款，是執(zhí)法總隊(duì)在全國(guó)首創(chuàng)的服務(wù)型執(zhí)法新模式。在各地?zé)o經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，執(zhí)法總隊(duì)先行先試、大膽突破。今年天津市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)送的《燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價(jià)款亟須改變?cè)薪Y(jié)算和處罰方式》被國(guó)務(wù)院辦公廳采用，標(biāo)志著環(huán)保電價(jià)執(zhí)法檢查新路徑的正式建立。

這一執(zhí)法方式的變革和創(chuàng)新助企減負(fù)、賦能發(fā)展，以柔性執(zhí)法有力維護(hù)法治化營(yíng)商環(huán)境，在燃煤發(fā)電企業(yè)中反響強(qiáng)烈。14家企業(yè)聯(lián)合發(fā)出感謝信，并建議將天津市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先行先試的好做法推廣至全國(guó)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，不斷“上新”行政執(zhí)法方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境、更加寬松的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升公眾和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)行政執(zhí)法的滿意度。