密織“一張網(wǎng)” 監(jiān)管更有效

山東沂源探索“智慧監(jiān)管+統(tǒng)一指揮”綜合監(jiān)管一件事新路徑

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

走進(jìn)山東省淄博市沂源縣市場監(jiān)管局智慧市場監(jiān)管統(tǒng)一指揮調(diào)度中心，可以看到深藍(lán)色大屏上各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)在實(shí)時(shí)變化——這是智慧市場監(jiān)管“一張網(wǎng)”的可視化部分，這張網(wǎng)支撐著沂源縣市場監(jiān)管工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“截至目前，我縣共發(fā)布‘一張網(wǎng)’任務(wù)清單621個(gè)，涉及監(jiān)管對(duì)象11352戶，完成各類監(jiān)管任務(wù)64706項(xiàng)，平均‘進(jìn)一次門’干5.7件事?！币试纯h市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，為提升市場監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，該局成立統(tǒng)一指揮調(diào)度中心，創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段，探索“智慧監(jiān)管+統(tǒng)一指揮”綜合監(jiān)管一件事推進(jìn)路徑，打通科室所業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管工作“一張網(wǎng)”科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“一條線”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粡埦W(wǎng)”

沂源縣市場監(jiān)管局通過對(duì)監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行解構(gòu)分類、重構(gòu)組合、監(jiān)測評(píng)價(jià)，構(gòu)建智慧市場監(jiān)管“一張網(wǎng)”監(jiān)管服務(wù)支撐體系，形成了綜合監(jiān)管一件事施行之策。

沂源縣市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局按照同一標(biāo)準(zhǔn)，將不同領(lǐng)域、不同部門的監(jiān)管工作統(tǒng)一解構(gòu)為“監(jiān)管對(duì)象清單、監(jiān)管人員清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)清單、監(jiān)管任務(wù)清單”5個(gè)數(shù)字化模塊，明確基層市場監(jiān)管部門監(jiān)管誰、誰監(jiān)管、監(jiān)管什么、怎么監(jiān)管、如何實(shí)施等問題，以底數(shù)清、情況明夯實(shí)監(jiān)管之基；將同一領(lǐng)域不同類型的任務(wù)和不同領(lǐng)域同一經(jīng)營主體的任務(wù)“合并同類項(xiàng)”，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要形式，按月重構(gòu)智慧市場監(jiān)管“一張網(wǎng)”任務(wù)清單，向全局執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)布，將市場監(jiān)管的各個(gè)節(jié)點(diǎn)有效鏈接起來，監(jiān)管工作由“一條線”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粡埦W(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、辦多樣事”；對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)行工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)則結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化運(yùn)作，依托“一張網(wǎng)”監(jiān)管產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，搭建不同的市場監(jiān)管應(yīng)用場景，開展統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)各類監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)，推動(dòng)監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

綜合監(jiān)管一件事落實(shí)落地

沂源縣市場監(jiān)管局推行統(tǒng)一接收、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一分派、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一考核的“六統(tǒng)一”工作法，構(gòu)建統(tǒng)一指揮調(diào)度流程鏈條，保障綜合監(jiān)管一件事落實(shí)落地。

“每月25日前，統(tǒng)一指揮調(diào)度中心統(tǒng)一接收科室《次月監(jiān)管計(jì)劃》，制成《次月監(jiān)管計(jì)劃匯總表》，統(tǒng)一處置為智慧市場監(jiān)管‘一張網(wǎng)’任務(wù)清單，統(tǒng)一分派到各監(jiān)管單位，按照數(shù)字化調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)，調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行?！痹摼纸y(tǒng)一指揮調(diào)度中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，該中心監(jiān)管人員根據(jù)“一張網(wǎng)”任務(wù)清單，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)每月監(jiān)管任務(wù)，通過移動(dòng)執(zhí)法終端，統(tǒng)一反饋監(jiān)管結(jié)果。該中心每月對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合多維分析，編制工作簡報(bào)，通報(bào)工作開展總體情況、存在問題及好的經(jīng)驗(yàn)做法等，并根據(jù)“一張網(wǎng)”完成指數(shù)，對(duì)監(jiān)管單位和人員進(jìn)行統(tǒng)一考核，作為評(píng)優(yōu)選模重要依據(jù)。

針對(duì)當(dāng)前市場監(jiān)管各類業(yè)務(wù)平臺(tái)主要聚焦單項(xiàng)應(yīng)用，不適應(yīng)綜合監(jiān)管的現(xiàn)狀，沂源縣市場監(jiān)管局自主研發(fā)具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件，構(gòu)建“中臺(tái)+規(guī)則+場景”數(shù)據(jù)“自流動(dòng)”體系，將業(yè)務(wù)流程規(guī)則化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過AI算法進(jìn)行數(shù)字化處理，讓數(shù)字在各個(gè)模塊、各個(gè)職能、各個(gè)步驟上自動(dòng)流動(dòng)，并自動(dòng)拆分合并、自動(dòng)前后匹配。目前，沂源縣市場監(jiān)管局已搭建監(jiān)督檢查、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”非接觸監(jiān)管、市場監(jiān)管“碼上見”等10多個(gè)自流動(dòng)場景，滿足綜合監(jiān)管和針對(duì)不確定性決策提供支持的需求。

此外，沂源縣市場監(jiān)管局還挖掘智慧市場監(jiān)管“一張網(wǎng)”形成的市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)價(jià)值，創(chuàng)新構(gòu)建起監(jiān)測評(píng)價(jià)類、監(jiān)控預(yù)警類、態(tài)勢感知類、人員評(píng)價(jià)類、評(píng)價(jià)輔助類5個(gè)維度100余項(xiàng)數(shù)字化調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合多維分析利用，為工作決策提供參考依據(jù)，推動(dòng)監(jiān)管工作具象化、可量化、可視化、可評(píng)價(jià)；建立監(jiān)管指數(shù)、維權(quán)指數(shù)、辦案指數(shù)、應(yīng)急指數(shù)、綜合指數(shù)等子指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建涵蓋過程與結(jié)果的全流程評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)監(jiān)管工作均衡發(fā)力。

目前，沂源縣市場監(jiān)管系統(tǒng)各監(jiān)管單位任務(wù)清單完成率達(dá)到100%，問題發(fā)現(xiàn)更精準(zhǔn)、問題解決更高效。