□ 徐建華

最近，知名體育培訓機構“花香盛世”因突如其來的停課消息，引發(fā)了廣大家長的強烈關注。據(jù)多家媒體報道，近日，一家主打籃球和羽毛球培訓的名為“花香盛世”的機構，在北京、上海、西安等地均出現(xiàn)停課情況，各地維權群里已經(jīng)聚集了上千名家長?！盎ㄏ闶⑹荔w育”公眾號也發(fā)布公告稱：由于經(jīng)營管理等原因，導致校區(qū)運營出現(xiàn)問題，即日起部分場館將暫時停課。同時也提到，在盡最大努力，尋求機構及球館方合作，以承接學院的后續(xù)課程。

有業(yè)內(nèi)人士指出，這種停課現(xiàn)象背后，既有不良公司利用家長對教育的重視進行“洗錢”，也存在行業(yè)內(nèi)部缺乏有效監(jiān)管和誠信機制的隱患?！盎ㄏ闶⑹馈笔录?，讓許多家長對教育培訓機構的監(jiān)管表示質(zhì)疑。這也引起了專家的關注，他們建議應在全社會范圍內(nèi)加強對教育培訓行業(yè)的監(jiān)管，確保家長和孩子的合法權益不受侵害。

此次事件暴露出的問題不僅在于個別機構的失控，也反映了整個教育培訓行業(yè)中監(jiān)管的缺失。從更深層次來看，此次事件亦折射出當前預付式消費潛藏的巨大風險和面臨的監(jiān)管難題。

一方面，預付式消費可以帶給商家和消費者“雙贏”的局面。對于商家來說，能夠快速聚攏資金，鎖定客源，迅速占領市場；對于消費者來說，這種消費模式價格有優(yōu)勢，可以省錢。因此，預付式消費當前大行其道。據(jù)商務部測算，目前全國單用途預付卡各類發(fā)卡主體約1900萬戶，占商業(yè)預付卡的75%，年發(fā)卡規(guī)模超15萬億元。

另一方面，預付式消費也蘊藏著風險，畢竟不是每個發(fā)卡主體都能持續(xù)經(jīng)營，部分商家因為某些原因不得不關門，但商家關店后能否退還消費者尚未消費的預付費額，就存在風險。此外，如果發(fā)生類似“花香盛世”這樣的情況，風險就更高了。更有甚者，還出現(xiàn)了職業(yè)閉店人，其目的就是通過預付式消費來斂財。因此關于預付式消費退費難、退費慢甚至無法退費的情況和新聞屢有發(fā)生，一些消費者蒙受經(jīng)濟損失，對于預付卡充值往往心有余悸。

從監(jiān)管的角度來說，預付式消費也存在著不小的監(jiān)管難題。究其原因，主要是目前預付式消費點多、面廣，從健身娛樂、餐飲住宿、教育培訓，到商業(yè)零售、歌劇影院、美容美發(fā)、洗浴服務等休閑娛樂行業(yè)，預付式消費幾乎在所有生活性服務行業(yè)中都存在，消費者預存金額少到幾十元上百元，多到幾千元上萬元，如此龐大的市場和數(shù)量龐大的經(jīng)營主體，如此眾多的消費者，監(jiān)管難度可想而知。

針對預付式消費的蓬勃發(fā)展和潛在風險，我國一直在加強監(jiān)管和風險防范。從法律層面，我國就一直在加強這方面的立法工作，《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》強化預付式消費經(jīng)營者義務。最高人民法院擬就預付式消費的責任主體、合同效力、合同解除、退款付息、消費欺詐等問題完善裁判規(guī)則，引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營，維護消費者合法權益。此外，各地也在這方面作出了探索，如北京市就專門制定出臺《北京市單用途預付卡管理條例》（以下簡稱《條例》），明確北京市、區(qū)人民政府負責單用途預付卡管理工作的領導之責，市場監(jiān)管部門負責《條例》實施的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門按照職責分工負責本行業(yè)、本領域預付卡的監(jiān)督和管理，構筑起“市監(jiān)統(tǒng)籌、行業(yè)管理、主體自律、社會共治”的齊抓共管格局?！稐l例》實施兩年來，北京市已將14個行業(yè)的28個領域納入預付卡監(jiān)管范疇，各行業(yè)主管部門按照《條例》規(guī)定，積極出臺合同示范文本、備案、資金存管等配套制度。

辦卡有風險，防范不可少。從“花香盛世”事件不難看出，消費者在選擇預付式消費時一定要有風險意識，增強自我保護能力，注意保護自己的合法權益。同時也希望監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新方法，更好地加強預付式消費監(jiān)管，尤其是加大不法商家的違法成本，使其不敢“跑路”，不敢違法。只有多措并舉，才能更好解決商家閉店或跑路不退款等問題，避免出現(xiàn)更多“花香盛世”事件。

【觀察家】