黨建賦能新業(yè)態(tài)

——市場(chǎng)監(jiān)管部門扎實(shí)開展“小個(gè)?！秉h建工作引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展系列綜述之四

□ 市場(chǎng)監(jiān)管總局“小個(gè)專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組

習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)：要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作。近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新就業(yè)群體不斷壯大。市場(chǎng)監(jiān)管總局按照中央組織部的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好外賣配送員群體等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作。全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入外賣配送員、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體調(diào)研摸底，采取積極有力措施，努力在擴(kuò)大有效覆蓋、發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用上下功夫，把黨的組織和工作覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的細(xì)胞，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 完善體制機(jī)制

2022年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局制發(fā)了《小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作2022年工作要點(diǎn)》，部署各地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步做好外賣送餐員群體黨建工作：充分發(fā)揮外賣送餐平臺(tái)企業(yè)黨組織和黨員作用。配合地方黨委組織部門與外賣送餐平臺(tái)企業(yè)及其合作企業(yè)形成工作合力，推動(dòng)建立流動(dòng)黨員黨支部。探索建立“流動(dòng)黨員—流動(dòng)黨員黨支部—平臺(tái)企業(yè)黨組織—行業(yè)監(jiān)管部門”訴求直通機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化算法、維護(hù)外賣送餐員權(quán)益。在“小個(gè)?！秉h建聯(lián)系點(diǎn)中增加外賣送餐平臺(tái)企業(yè)及其合作企業(yè)，到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研時(shí)，要注重了解外賣送餐員群體思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)黨員示范帶動(dòng)外賣送餐員積極參與基層治理，發(fā)揮異常情況直報(bào)、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等作用。

市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在外賣配送員較多、業(yè)務(wù)量較大的地方，依托市場(chǎng)監(jiān)管部門成立外賣配送行業(yè)黨委。通過請(qǐng)外賣配送平臺(tái)企業(yè)提供本企業(yè)黨組織黨員情況以及合作企業(yè)、業(yè)務(wù)外包企業(yè)名單，市場(chǎng)監(jiān)管部門摸排的方式，努力全面掌握外賣配送平臺(tái)企業(yè)黨建情況。截至目前，依托省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門成立的外賣配送員（外賣送餐員）行業(yè)黨委數(shù)量分別達(dá)到2個(gè)、41個(gè)、286個(gè)。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)省委組織部《關(guān)于推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的實(shí)施方案》部署，會(huì)同多部門加快研究制定政策措施，提升平臺(tái)企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、流動(dòng)黨員黨支部組建及黨員教育管理水平等工作；推動(dòng)省級(jí)和13個(gè)設(shè)區(qū)市全部依托市場(chǎng)監(jiān)管部門成立外賣配送行業(yè)黨委，80個(gè)縣（市、區(qū)）同步成立行業(yè)黨委，6個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)了外賣配送行業(yè)黨建工作意見。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局召開省外賣行業(yè)黨委成立暨外賣行業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)議，并舉行揭牌儀式，局黨組書記擔(dān)任省外賣行業(yè)黨委書記，省人社廳、公安廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳和省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)作為成員單位，確定“一崗雙責(zé)”驅(qū)動(dòng)、“聯(lián)建共建”幫扶、“目標(biāo)導(dǎo)向”推進(jìn)的整體工作思路。

點(diǎn)面結(jié)合施策 有效擴(kuò)面強(qiáng)基

在市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展的“立足職能，黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)主體工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)中，全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)廣泛走訪市場(chǎng)主體，并推進(jìn)外賣送餐企業(yè)黨組織覆蓋。

8月21日至26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局青年干部“根在基層”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)1團(tuán)赴江蘇省開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作調(diào)研。調(diào)研團(tuán)先后赴江蘇省揚(yáng)州市、宿遷市，調(diào)研走訪市、縣（區(qū)）、基層市場(chǎng)監(jiān)管分局3級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，調(diào)研考察各類市場(chǎng)主體15個(gè)，黨建陣地、黨群服務(wù)中心等有關(guān)場(chǎng)所10個(gè)，基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，召開調(diào)研座談會(huì)4場(chǎng)，面對(duì)面接觸江蘇省省、市、縣（區(qū)）、分局4級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員40余名、各類市場(chǎng)主體黨組織代表20余名、外賣送餐員黨員及群眾代表30余名，系統(tǒng)總結(jié)分析江蘇省外賣送餐員群體黨建工作情況。

針對(duì)目前外賣配送員主要集中在美團(tuán)、餓了么兩家平臺(tái)的特點(diǎn)，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局從浙江作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省、網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)，率先實(shí)施餐飲外賣治理“一件事”集成改革，創(chuàng)新打造并上線“浙江外賣在線”數(shù)字化治理平臺(tái)，建立騎手檔案，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)；平臺(tái)與省委組織部黨員信息庫建立數(shù)據(jù)通道，外賣騎手信息與黨員信息庫進(jìn)行比對(duì)，用數(shù)字化手段摸清省內(nèi)騎手黨員情況。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局、武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局集中工作力量，分別組建針對(duì)兩家平臺(tái)企業(yè)黨建工作的工作專班，由省、市市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴企業(yè)指導(dǎo)開展工作；5月17日，餓了么武漢辦事處功能型黨支部成立，6月9日，武漢三快在線科技有限公司（美團(tuán)武漢）支部委員會(huì)成立，6月13日，咸寧獅子座配送服務(wù)有限公司支部委員會(huì)成立，6月28日，天門市銳恒餐飲配送服務(wù)公司（餓了么配送商）黨支部成立。截至目前，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門已在外賣配送員群體中摸排發(fā)現(xiàn)流動(dòng)黨員5880名，指導(dǎo)建立流動(dòng)黨支部318個(gè)，指導(dǎo)黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”4728人。

在陜西，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)兩家平臺(tái)的西安分公司成立黨支部；寶雞市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)外賣送餐行業(yè)進(jìn)行了兩輪摸底排查，分類建立臺(tái)賬，成立外賣送餐行業(yè)黨支部一個(gè)，流動(dòng)黨員服務(wù)站兩個(gè)，商圈外賣騎手黨群服務(wù)站5個(gè)，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、城市驛站、愛心企業(yè)設(shè)立騎手服務(wù)驛站（點(diǎn)）110個(gè)。

江蘇省南京市市場(chǎng)監(jiān)管局高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市外賣配送行業(yè)強(qiáng)組織、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)，努力以基層黨建“紅色領(lǐng)航”推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)“落地生根”，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展；南京市棲霞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立區(qū)外賣配送行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納區(qū)總工會(huì)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、交警七大隊(duì)等成員單位，完善信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、訴求反饋等工作機(jī)制。

豐富工作載體 匯聚紅色力量

隨著新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體黨建工作覆蓋面的擴(kuò)大，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門充分利用已有“小個(gè)?！秉h建工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，開展種類豐富的黨建活動(dòng)，匯聚新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體“紅色力量”，并引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”。

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳將外賣配送（送餐）行業(yè)黨建融入“小個(gè)?！秉h建“星耀工程”，將15個(gè)外賣送餐合作商企業(yè)黨組織確定為各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門“小個(gè)專”黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，培育長(zhǎng)春市奔跑兔商貿(mào)有限公司黨支部為外賣送餐員黨建工作示范點(diǎn)，邀請(qǐng)其黨支部書記在全省“小個(gè)?！秉h組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班上進(jìn)行專題分享；引導(dǎo)外賣送餐員黨員參加“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)。尤其在上半年吉林省出現(xiàn)疫情期間，黨員外賣送餐員“逆行”上崗，為市民提供保供服務(wù)，受到市民歡迎。

浙江省杭州市民營(yíng)企業(yè)（個(gè)體勞動(dòng)者）協(xié)會(huì)黨委與7家平臺(tái)簽訂協(xié)議書，在全市開展“五員先鋒騎手”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)（文明服務(wù)示范員、黨的政策宣傳員、食品安全監(jiān)督員、騎手群體聯(lián)絡(luò)員、城市治理守護(hù)員）；杭州市余杭區(qū)成立外賣騎手行業(yè)綜合黨委，建成全省首個(gè)餓了么標(biāo)準(zhǔn)化外賣騎手配送站。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局在“小個(gè)專”黨建聯(lián)系點(diǎn)中，增加外賣送餐平臺(tái)企業(yè)及其合作企業(yè)，引導(dǎo)黨員示范帶動(dòng)外賣送餐員積極參與基層治理，發(fā)揮異常情況直報(bào)、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等作用，同時(shí)探索商圈區(qū)域黨建共建共治模式；湖北省武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)成立網(wǎng)約配送行業(yè)黨建聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)凝聚武漢市1.6萬名網(wǎng)約配送從業(yè)群體力量，黨建聯(lián)盟成員單位將聯(lián)手開展行業(yè)黨建，發(fā)揮網(wǎng)約配送行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大外賣配送員積極融入城市基層治理，參與疫情防控、反詐宣傳、照料獨(dú)居老人等志愿服務(wù)，在基層治理、食品安全、疫情防控等方面發(fā)揮“前沿哨卡”作用，充實(shí)基層治理新生力量。

陜西省寶雞市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合寶雞市總工會(huì)、愛心企業(yè)，先后3次開展“送清涼”活動(dòng)，為外賣騎手發(fā)放防暑降溫、安全頭盔、口服液等慰問品，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為美團(tuán)外賣騎手安裝換電柜3個(gè)，建立美團(tuán)“旗手”黨員服務(wù)群，推送黨建信息、工作動(dòng)態(tài)、典型事跡等，實(shí)現(xiàn)對(duì)外賣送餐員隊(duì)伍的政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo)、行為疏導(dǎo)、文明倡導(dǎo)、安全督導(dǎo)，以系列關(guān)愛行動(dòng)引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體人員盡快融入“黨建圈”，服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對(duì)新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體黨建這一新課題、新任務(wù)，全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一謀劃部署、精準(zhǔn)施策引導(dǎo)，各地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)作為，扎實(shí)推動(dòng)外賣配送員群體等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作取得了初步成效，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。

《中國質(zhì)量報(bào)》【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代】