質(zhì)量是上海的生命

上海市持續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

□ 滬質(zhì)宣

上海的建設(shè)與發(fā)展始終傳承著質(zhì)量的基因。1983年即成立上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭開(kāi)展全市質(zhì)量工作，1988年提出“質(zhì)量是上海的生命”，1990年上海市委發(fā)布《關(guān)于全黨重視抓好質(zhì)量的意見(jiàn)》。進(jìn)入21世紀(jì)，追求卓越的質(zhì)量精神與海納百川、開(kāi)明睿智、大氣謙和，共同構(gòu)成了上海城市精神。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍調(diào)研航空航天材料生產(chǎn)企業(yè)。

黨的十九大以來(lái)，在上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局（上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，助推上海高質(zhì)量發(fā)展，取得了較好成效。2021年，上海市制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為95.34，繼續(xù)排名全國(guó)第一；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為97.12%，高于全國(guó)水平4.04個(gè)百分點(diǎn)；公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)滿意度得分為82.49，排名各省區(qū)市第二；連續(xù)7次獲得國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核A等。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)

今年9月8日，在全國(guó)“質(zhì)量月”期間，張江機(jī)器人谷質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站正式揭牌，標(biāo)志著面向機(jī)器人及智能裝備制造企業(yè)的全鏈條、全方位、全過(guò)程“一站式”質(zhì)量綜合服務(wù)模式正式開(kāi)啟。

國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）最早于2002年由德國(guó)提出，每個(gè)國(guó)家的定義不完全相同，但大致都包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等質(zhì)量要素資源。2019年，世界銀行出版的報(bào)告《通向全球市場(chǎng)的質(zhì)量保證：一個(gè)改革工具箱》認(rèn)為，NQI是一個(gè)高效和有效的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)，是競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)入新市場(chǎng)、提高生產(chǎn)力、創(chuàng)新新產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)以及人口健康和安全的重要組成部分。

張江機(jī)器人谷質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站揭牌儀式。

上海市高度重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前，全市共建成兩項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，171項(xiàng)華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（全國(guó)第四）；共落戶國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)ISO/IEC技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處6個(gè)，承擔(dān)ISO/IEC國(guó)內(nèi)對(duì)口單位81個(gè)，牽頭主導(dǎo)制修訂ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)118項(xiàng)（占全國(guó)10%），牽頭在研的ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)；共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1045家，2021年?duì)I業(yè)收入274.58億元（全國(guó)第一），認(rèn)證機(jī)構(gòu)132家，2021年?duì)I業(yè)收入43.05億元（全國(guó)第二）。

如何讓這么多的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更好地服務(wù)企業(yè)，特別是服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直是上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)思考的問(wèn)題。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，可以有機(jī)整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、品牌培育、人才培養(yǎng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)資源和要素，極大地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前，上海市共建有閔行區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)、楊浦區(qū)科創(chuàng)企業(yè)、普陀區(qū)智能制造、奉賢區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)40個(gè)，共服務(wù)市場(chǎng)主體數(shù)量近5萬(wàn)家，幫扶企業(yè)2000余家，解決質(zhì)量問(wèn)題548個(gè)，為企業(yè)提升工業(yè)產(chǎn)值約2410萬(wàn)元。其中，閔行區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)被評(píng)為市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)典型案例。

力推重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升

服務(wù)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展

航空航天產(chǎn)業(yè)是我國(guó)當(dāng)前蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。位于松江區(qū)的上海航天精密機(jī)械研究所，作為長(zhǎng)三角航空航天材料質(zhì)量提升示范試點(diǎn)的牽頭企業(yè)，自2020年底開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，聚焦航天輕合金全鏈條質(zhì)量提升，不斷優(yōu)化上海松江、江蘇海門(mén)和安徽廣德3個(gè)基地的研發(fā)制造流程，通過(guò)實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的資源共享，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上20家企業(yè)質(zhì)量提升并成為航天合格供應(yīng)商，使供應(yīng)商產(chǎn)品合格率提升至99.88%。

作為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地，松江區(qū)堅(jiān)持一體化理念先行先試推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在9城市間已形成生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等11個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；構(gòu)建包含50項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)G60科創(chuàng)走廊9城市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r年度綜合評(píng)價(jià)，形成質(zhì)量工作“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

上海華測(cè)導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司位于青浦北斗產(chǎn)業(yè)園，是一家專注于高精度導(dǎo)航定位技術(shù)研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)化推廣的企業(yè)。為了能夠在低壓極寒條件下一次性完成珠峰測(cè)量任務(wù)，華測(cè)導(dǎo)航聯(lián)合長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)內(nèi)的上下游供應(yīng)鏈，聯(lián)合開(kāi)展GNSS高精度定位設(shè)備的質(zhì)量攻關(guān)。華測(cè)導(dǎo)航的攻關(guān)成果被珠峰高程測(cè)量登山隊(duì)采用，通過(guò)我國(guó)自主研發(fā)組網(wǎng)的北斗系統(tǒng)在珠峰峰頂接收到56顆衛(wèi)星信號(hào)，創(chuàng)造了國(guó)產(chǎn)測(cè)繪設(shè)備首次完成珠峰登頂測(cè)量的先例。目前，華測(cè)導(dǎo)航珠峰測(cè)量款產(chǎn)品一年銷量達(dá)8萬(wàn)余臺(tái)，創(chuàng)收達(dá)12.6億元。

圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，上海市近3年來(lái)共組織各類企業(yè)開(kāi)展434個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，較開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)前增加88%；新增利潤(rùn)約106億元，節(jié)能降耗約90億元，節(jié)匯創(chuàng)匯約21億美元，有效推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)降本增效。

發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)

2021年，又是閔行區(qū)質(zhì)量工作成果豐碩的一年。區(qū)內(nèi)有一家組織獲第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，一家組織獲上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，一家組織、一位個(gè)人獲上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)。閃亮數(shù)字的背后是“閔行區(qū)高端裝備制造業(yè)質(zhì)量提升合作聯(lián)盟”結(jié)出的碩果。

高端裝備制造業(yè)是上海市的又一張亮麗名片。閔行區(qū)是上海高端裝備制造業(yè)的集聚區(qū)，在加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的背景下，2020年6月，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭集聚轄區(qū)內(nèi)上海航天技術(shù)研究院、中航商發(fā)、中船重工第七一一所、上海航空電器、電氣電站集團(tuán)、電氣風(fēng)電集團(tuán)6家高端裝備龍頭企業(yè)，成立閔行區(qū)高端裝備制造業(yè)質(zhì)量提升合作聯(lián)盟，形成鏈主企業(yè)帶動(dòng)、上下游互融共生的高端裝備制造業(yè)標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體質(zhì)量提升工作模式。江蘇吳江、常熟的兩家中小企業(yè)供應(yīng)商，通過(guò)聯(lián)盟定向質(zhì)量提升活動(dòng)，年合同額從以前的200萬(wàn)元擴(kuò)大到3000余萬(wàn)元，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題下降20%以上，有效實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈供需雙方的合作共贏。

目前，上海市已有453家組織、189名個(gè)人獲得國(guó)家、市、區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，遍布全市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等30個(gè)行業(yè)。正是在上海航天技術(shù)研究院這樣的鏈主企業(yè)示范引領(lǐng)下，上海市形成了“樹(shù)立一批質(zhì)量標(biāo)桿、推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升模式。近年來(lái)，上海共培育1.2萬(wàn)余家組織并孵化1100余家組織學(xué)習(xí)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，有效帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈質(zhì)量提升。

精準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量幫扶

助力中小微企業(yè)紓困解難

中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是保就業(yè)的主力軍、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

奉賢區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)集聚，擁有中小制造業(yè)企業(yè)1萬(wàn)余家，數(shù)量占全區(qū)制造業(yè)企業(yè)的99%。近年來(lái)，奉賢區(qū)深入推進(jìn)中小企業(yè)“卓越績(jī)效管理模式孵化+5S現(xiàn)場(chǎng)管理孵化+QC小組（QCC品管圈）孵化+企業(yè)首席質(zhì)量官制度推廣”的“四位一體”質(zhì)量提升培育機(jī)制，以政府出資、企業(yè)為主體、機(jī)構(gòu)支撐、商會(huì)參與的模式，將質(zhì)量提升“大禮包”送到中小企業(yè)身邊。針對(duì)中小企業(yè)常見(jiàn)的“家族式”管理、管理團(tuán)隊(duì)“水土不服”等癥結(jié)問(wèn)題，由政府出資引入專業(yè)管理專家免費(fèi)為入孵企業(yè)“把脈號(hào)診”；在區(qū)級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審過(guò)程中，增設(shè)了針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新成果獎(jiǎng)和首席質(zhì)量官獎(jiǎng)，激勵(lì)更多中小企業(yè)敢于“顯山露水”，培育一批細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的“隱形冠軍”。通過(guò)QCC品管圈活動(dòng)，鼓勵(lì)一線員工參與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“全員參與、過(guò)程管理、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量理念。截至目前，區(qū)內(nèi)已孵化培育211家次重點(diǎn)企業(yè)，有27家企業(yè)和6名個(gè)人先后獲得奉賢區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，并有5家企業(yè)及兩名個(gè)人先后獲得上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

奉賢區(qū)成立中小企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展服務(wù)中心。

針對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量提升，上海市在全國(guó)率先發(fā)布《開(kāi)展群眾性質(zhì)量提升活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以提質(zhì)、降本、增效為目標(biāo)，大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理，弘揚(yáng)質(zhì)量第一的質(zhì)量文化、精益求精的工匠精神。2021年，全市參與群眾性質(zhì)量活動(dòng)企業(yè)基層班組達(dá)到1萬(wàn)多個(gè)，參與職工累計(jì)達(dá)15萬(wàn)余名，涌現(xiàn)出質(zhì)量管理小組優(yōu)秀成果260多個(gè)、質(zhì)量信得過(guò)班組優(yōu)秀成果100多個(gè)，累計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)38億元。

全面推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，以質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，以精準(zhǔn)幫扶助力中小企業(yè)質(zhì)量提升，上海市以務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新的舉措，讓這些質(zhì)量工作的基本方法，在全市各個(gè)區(qū)域、各個(gè)街鎮(zhèn)、各行各業(yè)中落地生根，結(jié)出豐碩成果。自2018年起，浦東、奉賢、松江、閔行等區(qū)連續(xù)4年獲得國(guó)務(wù)院辦公廳“推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出的地方”督查激勵(lì)。

9月16日，上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議指出，要以質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。上海將繼續(xù)圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，對(duì)照上海城市發(fā)展目標(biāo)，砥礪前行、不忘初心，始終秉持“質(zhì)量是上海的生命”理念，讓堅(jiān)持質(zhì)量的傳統(tǒng)在各行各業(yè)傳承，讓質(zhì)量發(fā)展的基因根植社會(huì)各界。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》