壓實責任 精準施策

湖南長沙市市場監(jiān)管局全力推進食品安全抽檢提質(zhì)增效

□ 周新悌 本報記者 王融國

今年以來，湖南省長沙市市場監(jiān)管局以創(chuàng)建食品安全示范城市活動為契機，聚焦風險、破解難點、精準施策，截至8月底，全市食品安全抽檢總量達到4.35批次/千人，實現(xiàn)總量歷史新突破，以覆蓋全區(qū)域、全類別、全業(yè)態(tài)的扎實工作，實現(xiàn)食品安全監(jiān)督抽檢提質(zhì)增效。

為提升抽檢工作質(zhì)量，2022年長沙市地方財政投入4834.25萬元專項經(jīng)費用于食品抽檢，堅持“誰組織誰負責”原則，采取“月初審核、月末通報、半年考核”等形式，推進抽檢均衡實施，強調(diào)緊盯風險實施靶向抽檢，提升問題產(chǎn)品檢出率，采取約談、督導、通報以及考核扣分等方式，傳導壓力，壓實主管責任。同時明確食品抽檢中標機構要制定抽樣、接樣、制樣等工作規(guī)范，全市統(tǒng)一標準，確保抽樣分離有制度可循，保證抽檢客觀公正。在過去的8個月里，長沙市組織食品安全抽檢31497批次，完成年度計劃72.16%，檢出不合格食品及食用農(nóng)產(chǎn)品1325批次，不合格率為4.21%，與去年同期相比，任務完成進度同比增長將近10%，不合格率上升0.5%。長沙市市場監(jiān)管局通過強化屬地責任、主體責任和主管責任，在抽檢管理、實效等方面實現(xiàn)了新的突破。

食品檢驗檢測數(shù)據(jù)為食品安全監(jiān)管提供了靶向目標和技術數(shù)據(jù)支撐，是食品安全的瞭望哨、千里眼和順風耳。長沙市市場監(jiān)管局高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，采取“雙隨機、月通報”的方式，按照5%比例隨機抽取國抽系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行審核，及時對問題數(shù)據(jù)予以通報，并責令相關區(qū)縣局負責督促整改。今年1-8月，全市共組織數(shù)據(jù)抽查6次，通報6期。8月份隨機抽查數(shù)據(jù)275批次，抽查數(shù)據(jù)正確率為93.82%，高于創(chuàng)建國家食品安全示范城市“數(shù)據(jù)正確率90%”的標準要求。在堅持數(shù)據(jù)抽查常態(tài)化的同時，長沙市市場監(jiān)管局采取實地查看、查閱文件、抽查記錄、現(xiàn)場問詢等形式將現(xiàn)場檢查規(guī)范化，對承檢機構開展全覆蓋現(xiàn)場檢查，及時通報檢查情況并排名打分，作為下一年度全市遴選承檢機構承擔食品抽檢任務的重要參考依據(jù)。今年，2家企業(yè)因為通報問題多，現(xiàn)場檢查排名靠后，失去中標機會。

為提升承檢機構的業(yè)務能力，該局還采取“統(tǒng)一規(guī)范、集中培訓、專家輔導、難點答疑”等方式，不定期開展抽樣檢測業(yè)務培訓和問題剖析會，給承檢機構“擰螺絲”“上發(fā)條”，有效降低常見錯誤產(chǎn)生率。針對數(shù)據(jù)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題或者嚴重質(zhì)量風險隱患，采取約談、限期整改、暫停合同等強力手段，督促承檢機構立行整改。今年以來，長沙市、區(qū)兩級共組織對承檢機構約談16家次，組織大小業(yè)務培訓50多次，開展食品補充檢驗方法52批次，承檢機構主動抓業(yè)務學習氛圍日益濃厚。他們還精選78名監(jiān)管、檢測人員參加首屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測技能大比武活動，取得全省排名第一的優(yōu)異成績。

為確保抽管結合在實踐上有成效，長沙市市場監(jiān)管局積極推動食品抽檢實現(xiàn)“變各自為陣為協(xié)調(diào)聯(lián)動、變單一抽檢為檢管結合、變監(jiān)管執(zhí)法為服務執(zhí)法”，探索風險聯(lián)防機制，開展風險分析與風險預警，加強風險監(jiān)測。一方面，該局主動為食品相關業(yè)務處室開通國抽系統(tǒng)登錄賬戶，確保抽檢信息能夠在第一時間為監(jiān)管所用；主動配合開展專項抽檢和跟蹤抽檢，發(fā)揮抽檢技術支撐作用；主動通報監(jiān)督抽檢公布信息，不斷強化監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管信息互通共享、風險共防。今年已組織專項抽檢行動20余次，對700多家不合格食品企業(yè)開展跟蹤抽檢2000多批次。另一方面，該局通過“重大信息及時通報、一般信息每周提示、抽檢信息每半年分析”等方式，編寫半年度食品抽檢數(shù)據(jù)分析報告，查找潛在風險隱患，及時分發(fā)給食品相關處室和各區(qū)縣（局），為全市下半年日常監(jiān)管執(zhí)法工作提供參考。此外，長沙市市場監(jiān)管局還加強對食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣陪同檢查制度落實情況的督促、指導、協(xié)調(diào)和調(diào)度，采取“早計劃、早聯(lián)系、早報告”方式，有效化解矛盾，還組織專家對多批次不合格企業(yè)開展精準指導，定點幫扶，督促問題整改到位；要求抽樣人員主動當好監(jiān)管的“眼睛”，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，為監(jiān)管延伸“手臂”，創(chuàng)新抽管結合方式。據(jù)統(tǒng)計，今年已累計對20余家食品生產(chǎn)企業(yè)開展技術服務，與監(jiān)管執(zhí)法同行開展業(yè)務交流50余次，抽樣人員提供問題線索10多條。

長沙市市場監(jiān)管局相關負責人表示，將準確把握食品安全監(jiān)管工作面臨的新形勢、新要求，緊盯任務、緊盯風險、緊盯差距，以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為抓手，進一步落實食品安全承檢機構管理要求，夯實食品安全承檢機構數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責任和食品抽檢任務部署部門的管理責任，守住食品安全底線。

《中國質(zhì)量報》