□ 胡立彪

日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)M定了2022年國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單，并進(jìn)行公示。本批名單包括茶淀玫瑰香葡萄國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、平遙牛肉國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、信陽毛尖國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等共29個(gè)。加上此前已建74個(gè)示范區(qū)，我國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)將達(dá)到103個(gè)。

地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志主要用于鑒別某一產(chǎn)品的產(chǎn)地，既是該產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)志，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2490個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)6562件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場(chǎng)主體超過1.7萬家，保護(hù)產(chǎn)值超過一萬億元。

地理標(biāo)志是地域資源的“代言人”，是市場(chǎng)質(zhì)量信譽(yù)的“集合體”。地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展，離不開地理標(biāo)志保護(hù)水平的不斷提升。在我國(guó)，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系之中。建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)便是實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的重要舉措之一。示范區(qū)建設(shè)有助于推動(dòng)完善地理標(biāo)志基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)區(qū)域社會(huì)效益。示范區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，有助于不斷優(yōu)化資源利用，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)效益的提升。

近些年，我國(guó)不斷加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜成效，但在推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)過程中，仍面臨諸多問題，存在一些亟需補(bǔ)齊的短板。其中一個(gè)突出問題，是一些人對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面，有些地方的產(chǎn)品已經(jīng)具備地理標(biāo)志申請(qǐng)條件，但由于當(dāng)?shù)卣吧a(chǎn)者對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度不了解，對(duì)其作用認(rèn)識(shí)不充分，覺得只要產(chǎn)品銷路不錯(cuò)，是不是地理標(biāo)志產(chǎn)品無所謂，沒必要花精力財(cái)力投入到地理標(biāo)志的申請(qǐng)、登記、保護(hù)等一系列工作中；另一方面，在一些通過國(guó)家認(rèn)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，不少從事與該地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體的商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量占當(dāng)?shù)厣虡?biāo)注冊(cè)總量的比例較低。

與此相反，市場(chǎng)上還存在一種對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品過度“重視”的情況。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品受地域限制，產(chǎn)量有限，滿足不了市場(chǎng)需求，一些地方的生產(chǎn)者通過違規(guī)手段（如加大化肥、農(nóng)藥用量等）提高產(chǎn)量。更有甚者，一些不法商家將非地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品偷運(yùn)進(jìn)產(chǎn)區(qū)，貼上地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的標(biāo)簽，以假亂真欺騙消費(fèi)者。曾有媒體報(bào)道，五常大米產(chǎn)區(qū)有經(jīng)營(yíng)者出售“勾兌”大米，陽澄湖大閘蟹產(chǎn)區(qū)有商家出售“洗澡蟹”，這些都是典型例證。過度“重視”的另外一種表現(xiàn)，就是地理標(biāo)志壟斷。個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用產(chǎn)地內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者地理標(biāo)志法律意識(shí)不強(qiáng)的情況，將地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱注冊(cè)為大量的商標(biāo)，致使原屬于產(chǎn)地內(nèi)有關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集體所有的地理標(biāo)志名稱被注冊(cè)人所壟斷。上述種種做法，都會(huì)產(chǎn)生消極后果，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽(yù)造成嚴(yán)重透支，是殺雞取卵、自毀前程的短視行為。

解決地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)方面存在的問題，并非一朝一夕的事，還有很長(zhǎng)的路要走。2021年2月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》，要求示范區(qū)加強(qiáng)地理標(biāo)志區(qū)域資源整合和制度銜接，建立健全地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量控制體系，對(duì)自然特征明顯、人文特色鮮明、質(zhì)量特性突出的地理標(biāo)志加強(qiáng)保護(hù)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全面提高區(qū)域綜合效益。實(shí)踐表明，通過國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)效果顯著。

當(dāng)然，保護(hù)不能只靠“向內(nèi)”發(fā)力，也要做好“向外”的工作。要在《商標(biāo)法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，出臺(tái)更具有針對(duì)性和可操作性的專門規(guī)章，明晰主體責(zé)任，加大處罰力度。強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，避免或消除“一地多標(biāo)”、權(quán)力交叉、監(jiān)管盲區(qū)等現(xiàn)象，開展嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品等違法行為。發(fā)揮行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把控、品質(zhì)特色保障、品牌形象維護(hù)等各方面工作。同時(shí)，加大對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的良好氛圍。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》