上海自貿(mào)區(qū)實施食品生產(chǎn)許可告知承諾改革

形成“守信受益，失信受制”有效監(jiān)管閉環(huán)

本報訊  （記者 霍一夫）通過告知承諾方式，提交食品生產(chǎn)許可變更申請，并當場取得食品生產(chǎn)許可證。日前，艾狄士食品（上海）有限公司成為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)全面實施食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可告知承諾改革后，上海第一家取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

自2022年4月1日起，上海自貿(mào)試驗區(qū)全面實施告知承諾改革，對普通食品和食品添加劑生產(chǎn)許可不再進行現(xiàn)場核查。這也是浦東新區(qū)市場監(jiān)管局在自2019年在上海市率先試點低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾改革以來，再次在食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域擴大告知承諾范圍的改革舉措。

艾狄士食品（上海）有限公司是一家位于上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，主營進口牛羊肉及其制品的外資企業(yè)。受新冠肺炎疫情影響，2022年上半年，公司營業(yè)額同比下降50%以上，為拓展生存空間，企業(yè)積極拓寬銷售目標群體。為滿足電商市場客戶需求，企業(yè)急需提高產(chǎn)能并升級產(chǎn)品包裝形式，希望盡快完成食品生產(chǎn)許可證變更。在了解到自貿(mào)區(qū)內(nèi)全面實施食品生產(chǎn)許可告知承諾改革的政策后，企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”上提交了加蓋電子簽章的申請材料，獲取辦結(jié)提示后，企業(yè)直接登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，即順利下載了與食品生產(chǎn)許可證具有同等法律效力的食品生產(chǎn)許可電子證書。

據(jù)浦東新區(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)負責人介紹，此次改革將告知承諾范圍由改革初期的風險等級評估相對較低的食品類別（5大類、9小類），擴大至食品生產(chǎn)許可全部31類食品和食品添加劑中除保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品3類特殊食品外的其他所有28類普通食品和食品添加劑。根據(jù)新的改革措施，食品生產(chǎn)企業(yè)向市場監(jiān)管部門提出申請，并承諾符合審批條件的，市場監(jiān)管部門將依法當場作出食品生產(chǎn)許可審批決定。市場監(jiān)管部門實行“雙軌”審批管理方式，允許市場主體自愿選擇告知承諾審批或者原有優(yōu)化服務(wù)審批方式。

同時，為加強事中事后監(jiān)管，在告知承諾發(fā)證后30個工作日內(nèi)，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局將對企業(yè)開展告知承諾檢查，實現(xiàn)“前端放得開、后端守得住”，進一步落實企業(yè)主體責任。檢查中如發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，將要求其在1個月內(nèi)整改并提交整改結(jié)果書面報告；被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合相關(guān)要求的，將被依法撤銷行政許可，真正實現(xiàn)“守信受益，失信受制”，形成有效監(jiān)管閉環(huán)。

《中國質(zhì)量報》