“一加一減”做實(shí)減負(fù)文章

河北秦皇島市北戴河新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

□ 孫江梅 李新剛

近年來(lái)，為深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，河北省秦皇島市北戴河新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局秉持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)牽頭、部門(mén)推進(jìn)”原則，堅(jiān)實(shí)隨機(jī)抽查基礎(chǔ)，規(guī)范隨機(jī)抽查行為，以減少內(nèi)部抽查、增加聯(lián)合抽查“一加一減”為著力點(diǎn)，有效提升“雙隨機(jī)”抽查的精準(zhǔn)性和靶向性，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

抓站位，在統(tǒng)籌上下功夫。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作納入北戴河新區(qū)全面深化改革的總體布局，作為“放管服”改革的重要內(nèi)容全力組織推進(jìn)。北戴河新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞全年隨機(jī)抽查全覆蓋的總目標(biāo)，匯總印發(fā)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃和部門(mén)抽查工作計(jì)劃，并進(jìn)行備案和公示；為落實(shí)年度抽查計(jì)劃，本著統(tǒng)一組織、均衡開(kāi)展、全面覆蓋的原則，印發(fā)年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案，對(duì)全年工作總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、督導(dǎo)考核等方面進(jìn)行詳細(xì)部署和進(jìn)一步明確，并先后出臺(tái)《部門(mén)聯(lián)合抽查實(shí)施細(xì)則》《監(jiān)管工作考核辦法》等一系列務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的制度規(guī)范。

抓標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范上求突破。由于北戴河新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及近年來(lái)實(shí)施崗位聘用制改革等因素，“雙隨機(jī)”成員單位與上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置區(qū)別較大，人員變動(dòng)較為頻繁。為有效規(guī)范隨機(jī)抽查行為，提高執(zhí)法人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，北戴河新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分利用聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)間，對(duì)各成員單位執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加深對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)。特別是為了推動(dòng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《隨機(jī)抽查工作規(guī)范》全面深入實(shí)施，該局邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)專家授課，以規(guī)范操作實(shí)施、解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，組織召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)，全區(qū)各成員單位業(yè)務(wù)骨干100余人參加培訓(xùn)。同時(shí)，為使各部門(mén)準(zhǔn)確掌握在“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”中基于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象的操作方法，該局制作規(guī)范操作教程視頻，供大家學(xué)習(xí)交流，并在具體實(shí)施時(shí)派出專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)檢查對(duì)象實(shí)際，對(duì)具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行平臺(tái)操作和抽查實(shí)施實(shí)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提升其隨機(jī)抽查工作水平，取得較好效果。

抓重點(diǎn)，在聯(lián)合上見(jiàn)實(shí)效。在隨機(jī)抽查具體實(shí)施時(shí)，北戴河新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終以實(shí)現(xiàn)既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”的監(jiān)管目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，部門(mén)內(nèi)部抽查做好“減法”，全面整合內(nèi)部科室監(jiān)管職能一次入企，減少檢查次數(shù)，避免同一部門(mén)不同職能科室頻繁入企檢查情況的發(fā)生。同時(shí)，北戴河新區(qū)把部門(mén)聯(lián)合抽查作為做好“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作的重要抓手，各成員單位牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，本著“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，做好部門(mén)聯(lián)合抽查“加法”。該區(qū)每年初召開(kāi)專題會(huì)，結(jié)合專項(xiàng)整治、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域，在隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中研究確定適合部門(mén)聯(lián)合抽查的事項(xiàng)，制定契合基層檢查需求的年度聯(lián)合抽查計(jì)劃。每次部門(mén)聯(lián)合抽查前召開(kāi)的部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)已成慣例，針對(duì)每次抽查所涉及的檢查事項(xiàng)，組織開(kāi)展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)等實(shí)務(wù)，提高執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。今年，該區(qū)計(jì)劃開(kāi)展部門(mén)內(nèi)部隨機(jī)抽查37次，比去年同期減少77.6%，計(jì)劃開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查8次，比去年同期增加了167%，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成效最大、監(jiān)管成本最優(yōu)、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小的目標(biāo)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》