創(chuàng)新智慧監(jiān)管 全力保障食品安全

——“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”先進(jìn)個人事跡摘登（二）

周晗亮：指揮參謀一線骨干“一肩挑”

人物檔案：周晗亮，男，河南省市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處一級主任科員。

充分發(fā)揮“80后”市場監(jiān)管人承上啟下的作用，不僅是參謀還是一線骨干，這就是周晗亮的角色。

2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，周晗亮先后擔(dān)任河南省市場監(jiān)管局疫情防控辦公室成員、河南省進(jìn)口冷鏈工作專班辦公室成員，完善市場監(jiān)管機(jī)制，信息匯總上報，連續(xù)兩年春節(jié)期間值班值守。2021年，他肩負(fù)起進(jìn)口冷鏈專班辦公室工作，作為“豫冷鏈”項目負(fù)責(zé)人，起草完善《河南省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)建設(shè)方案》，僅用15天時間使“豫冷鏈”系統(tǒng)順利上線運(yùn)行。此后，按照邊使用邊優(yōu)化邊升級的思路不斷完善“豫冷鏈”系統(tǒng)，陸續(xù)開發(fā)上線在線文件發(fā)放、在線監(jiān)督檢查及在線核查上報功能、第三方機(jī)構(gòu)核酸報告上傳、第三方冷庫備案、與河南省大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)對接、與企業(yè)溫控數(shù)據(jù)對接等，排查處置20余起問題產(chǎn)品。同年9月，周晗亮推動河南省各地建設(shè)監(jiān)管總倉，通過“豫冷鏈”系統(tǒng)實施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)督檢查、問題排查、應(yīng)急演練，確保實現(xiàn)線上線下聯(lián)動檢查，問題產(chǎn)品能夠“一鍵排查、迅速定位、在線核查、信息共享”。他還推動“豫冷鏈”系統(tǒng)擴(kuò)大使用范圍，聯(lián)系與農(nóng)業(yè)部門追溯系統(tǒng)對接，全面推進(jìn)食品追溯及全程溫控系統(tǒng)。

在周晗亮的推動下，河南省食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管工作制度不斷完善。他參與起草完善河南省食品抽檢管理辦法、核查處置規(guī)范、抽檢信息發(fā)布及抽檢年度分析報告體系，形成相關(guān)工作流程，累計參與安排流通環(huán)節(jié)抽檢任務(wù)4萬余批次，未發(fā)生任何差錯事故。起草《河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全形勢和風(fēng)險會商制度（試行）》，并負(fù)責(zé)風(fēng)險會商辦公室工作組織開展風(fēng)險會商，參與起草河南省“三小行業(yè)”備案管理辦法及其修訂工作，推進(jìn)小經(jīng)營店備案一網(wǎng)通辦，按要求節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)任務(wù)等。

周晗亮還組織銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險問題專項整治、組織參加督導(dǎo)調(diào)研并形成相關(guān)報告；起草了加強(qiáng)農(nóng)村集市廟會監(jiān)管工作的通知、大中型商場超市規(guī)范提升方案等，組織對保健食品批發(fā)市場、食品批發(fā)市場、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部及校園周邊、網(wǎng)絡(luò)食品銷售等開展專項檢查，組織參加督導(dǎo)分別形成督導(dǎo)報告并移送，督導(dǎo)整改；參與河南省落實中央依法治國辦食品安全司法執(zhí)法專項督查、河南省依法治省委員會組織的優(yōu)化營商環(huán)境司法執(zhí)法督導(dǎo)檢查并起草報告等。

文 鋒：緊盯薄弱環(huán)節(jié)推動改革創(chuàng)新

人物檔案：文鋒，男，湖北省荊州市公安縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長。

自2014年分管食品安全工作，文鋒先后參與公安縣全國衛(wèi)生縣城、湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣的創(chuàng)建工作；在他主抓下，公安縣成功獲批湖北省食品安全示范縣。公安縣食品安全工作連續(xù)6年在荊州市食品安全年度考核中名列前茅。

“革故鼎新勤思變，敢為人先開新局”是文鋒的工作作風(fēng)。他緊盯食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和食品安全風(fēng)險承載能力建設(shè)，推動安全監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升食品安全風(fēng)險防范能力。

著力補(bǔ)齊農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管短板。通過實地走訪、檢查農(nóng)村集體聚餐高發(fā)時段的安全監(jiān)管工作，文鋒推動公安縣食品藥品安全委員會出臺《公安縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)范》，構(gòu)建了以“縣鄉(xiāng)村廚師協(xié)會”為抓手，“政府主導(dǎo)、部門主抓、村組（社區(qū)）監(jiān)督、協(xié)會自律、群眾參與”的“五位一體”農(nóng)村集體聚餐共治體系，形成了由聚餐備案、崗前培訓(xùn)、健康體檢、移動廚房、食材配送、留樣備查、環(huán)保餐具、餐廚垃圾回收組成的“八統(tǒng)一”監(jiān)管機(jī)制；462名鄉(xiāng)廚持證上崗，遍及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效降低了農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險。

著力提升學(xué)校食品安全風(fēng)險承載力。文鋒積極推廣學(xué)校食品安全責(zé)任保險機(jī)制，2018年以來，公安縣市場監(jiān)管局與公安縣教育局、縣財保公司等部門反復(fù)溝通，推動學(xué)校為學(xué)生購買食品安全責(zé)任保險。目前，公安縣9萬多名在校學(xué)生參與投保，參保率100%，校園食品安全防護(hù)墻更加牢固。

著力服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在文鋒的主導(dǎo)下，公安縣市場監(jiān)管局助推公安縣葡萄產(chǎn)業(yè)從種植向葡萄酒釀造延伸，被譽(yù)為“江南葡萄第一縣”；服務(wù)小龍蝦產(chǎn)業(yè)提檔升級，目前，全縣“蝦稻連作”面積達(dá)到3.7萬公頃，產(chǎn)量躍居全國第七位。海瑞漁業(yè)、美斯特等企業(yè)加工的小龍蝦遠(yuǎn)銷歐美；服務(wù)規(guī)范豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣67家小作坊進(jìn)入園區(qū)，集中成立豆源泰豆制品公司，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營。

文鋒是荊州市8個縣市區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子中，分管食品安全工作年限最長的一位。8年來，他始終致力于校園食品安全、保健食品治理和食品“三小”治理食品安全“三大”難點(diǎn)的治理工作。目前，公安縣全縣學(xué)校實施“城管+學(xué)校+志愿者”的立體監(jiān)管模式，建立“保健食品講座”群防群控工作機(jī)制，小桶裝水廠、小酒廠、鹵菜作坊、燒烤店、鍋盔店等專項治理工作取得成效。

王 旭：發(fā)揮優(yōu)勢促進(jìn)監(jiān)管水平提升

人物檔案：王旭，男，廣東省東莞市市場監(jiān)督管理局食品餐飲安全監(jiān)督管理科科長。

近年來，廣東省東莞市已累計建成66條?。ㄊ校┘壥称钒踩痉督帧?yōu)秀餐飲街區(qū)；2019年，全市全年新增1363家A級餐飲單位，建成10條“食安東莞”優(yōu)秀餐飲街區(qū)；2019年以來，東莞市市場監(jiān)管局圓滿完成亞運(yùn)會、羽毛球蘇迪曼杯、籃球世界杯等重要活動的食品安全監(jiān)督保障任務(wù)，共126宗2306餐次70萬人次，實現(xiàn)“零事故”和“零投訴”。在這每一項活動中，東莞市市場監(jiān)管局食品餐飲安全監(jiān)管科科長王旭都起著重要的作用。

王旭是“三善干部”，善抓學(xué)習(xí)帶動、善謀工作部署、善于開拓創(chuàng)新。

王旭發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，先后整理編印了《東莞市食品安全監(jiān)管手冊》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管實務(wù)一本通》《食品餐飲安全監(jiān)管手冊》等數(shù)百萬字的工作手冊，并牽頭制定出臺一系列具體業(yè)務(wù)工作指引。同時，他主持開辦培訓(xùn)課，經(jīng)常深入一線指導(dǎo)基層開展業(yè)務(wù)，通過現(xiàn)場帶、現(xiàn)場教，解決了一線監(jiān)管人員不熟悉業(yè)務(wù)的問題，推動了東莞市市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升。2019年至今，王旭牽頭組織編寫了13份工作指引，開展12場次集中培訓(xùn)，開展300多場次現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干900多人次。

作為食品餐飲安全監(jiān)管科科長，王旭堅持工作早謀劃、早部署，做到思路清、措施明，力促東莞市市場監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)部門上下一盤棋，齊心協(xié)力開展工作。每年王旭都會較早制定印發(fā)年度監(jiān)管工作要點(diǎn)和監(jiān)督檢查計劃，及時對全市全年工作做出全面安排部署；堅持通過統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，著力解決突出問題，推進(jìn)食安創(chuàng)城、餐飲業(yè)質(zhì)量提升、“明廚亮灶”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管、企業(yè)食堂整治、小餐飲整治及校園食品安全守護(hù)等重點(diǎn)工作。

在王旭的主導(dǎo)下，東莞市市場監(jiān)管局開展了食品餐飲安全監(jiān)管“診斷檢查”法，切實強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場指導(dǎo)，有效實施精準(zhǔn)化、體系化監(jiān)管；開展“一起查餐廳”執(zhí)法直播活動，通過邀請人大代表、政協(xié)委員、市民群眾和行業(yè)代表共同參與，不斷探索推進(jìn)監(jiān)管共建共治共享新模式；推行餐飲服務(wù)單位食品安全自查自評管理，出臺餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（清單），著力壓實餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任。

張 斌：南疆國門食安守護(hù)者

人物檔案：張斌，男，廣西壯族自治區(qū)崇左市市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)和應(yīng)急監(jiān)督管理科科長。

近7年來，廣西壯族自治區(qū)崇左市沒有發(fā)生一起食品安全事故。張斌就是南疆國門食品安全守護(hù)者的帶頭人。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)，推動食品安全黨政同責(zé)落實見效，是張斌的重要工作之一。他起草的崇左市深化改革加強(qiáng)食品安全工作實施方案、崇左市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，經(jīng)市委、市政府審定印發(fā)執(zhí)行；推動成立了由市長擔(dān)任主任的市食品安全委員會，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全的領(lǐng)導(dǎo)；推動開展近3年每年的市委書記、市長和分管副市長食品安全調(diào)研活動，協(xié)調(diào)解決食品安全難題；完成每年市委常委會、市政府常務(wù)會的食品安全工作情況匯報，爭取到市委市政府對食品安全監(jiān)管工作人、財、物等的支持，打開了食品安全監(jiān)管工作新局面。

為了守護(hù)南疆國門食品安全，張斌通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步理順了市場監(jiān)管新體制下的食品安全工作，有力地推動了由各級、各部門參與的從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，強(qiáng)化“全鏈條”監(jiān)管。結(jié)合崇左邊境城市的特點(diǎn)，張斌組織推進(jìn)千里邊境食品安全長廊建設(shè)，點(diǎn)、線、面結(jié)合逐步提高邊境食品安全水平；他組織開展了崇左市食品安全“十四五”規(guī)劃編制、農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動、校園食品安全守護(hù)行動、保健食品行業(yè)專項清理整治行動、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動、風(fēng)險評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項行動等。

張斌積極探索食品安全監(jiān)管新模式，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行食品安全公開承諾和食品生產(chǎn)企業(yè)安全自查，食品生產(chǎn)在產(chǎn)企業(yè)全部簽訂了承諾書，企業(yè)自查率達(dá)到95%以上。在流通環(huán)節(jié)推行食品經(jīng)營“一票通”制度和食品配送企業(yè)食品安全規(guī)范化管理，健全食品安全追溯體系，實現(xiàn)食品銷售可追溯，把住食品安全源頭關(guān)。在餐飲環(huán)節(jié)推行餐飲質(zhì)量安全放心街區(qū)、邊境旅游餐飲質(zhì)量安全酒店（飯店）建設(shè)，不斷提升餐飲安全水平。同時，為了解決機(jī)構(gòu)改革后食品案件查辦數(shù)量大幅度下降的問題，張斌在上級部門的支持下，將食品安全案件數(shù)量和查處質(zhì)量納入對縣（市、區(qū)）黨委政府的績效考評指標(biāo)，并以食安辦的名義定期將案件查處情況通報縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，有效改變了崇左市食品安全案件查辦水平落后的局面。

斯那永追：實在人做實在事

人物檔案：斯那永追，女，云南省迪慶藏族自治州德欽縣市場監(jiān)督管理局副局長。

斯那永追是土生土長的德欽藏族人，在迪慶州最艱苦、海拔最高的德欽縣已經(jīng)工作20多年，2016年9月起任德欽縣市場監(jiān)管局副局長，分管業(yè)務(wù)為食品安全監(jiān)管工作。

基層市場監(jiān)管部門面臨的是食品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，假冒偽劣食品充斥的市場環(huán)境。在工作中，斯那永追堅持以人為本，將人性化服務(wù)融于食品監(jiān)管工作中。她的監(jiān)管服務(wù)對象以個體經(jīng)營者居多，大多是農(nóng)民，既缺少技術(shù)，又缺少資金，生活并不寬裕。她總是給予他們無微不至的關(guān)心和詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)。

斯那永追堅持違法行為不能一罰了之，處罰不是目的，要通過處罰使違法者明白其行為給社會帶來的損害，并得到改進(jìn)和提升。因此，她每處理一個案子，都要同經(jīng)營者進(jìn)行深入細(xì)致的交流，了解經(jīng)營者的想法，宣傳法律知識，爭取經(jīng)營者的理解和支持。近3年，德欽縣市場監(jiān)管局食品安全行政處罰結(jié)案率均為100%，經(jīng)營者對其工作作風(fēng)十分敬佩。

2020年7月，云南省全面推進(jìn)愛國衛(wèi)生“七個專項行動”，德欽縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)“凈餐館”“管集市”兩項行動；2021年，德欽縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，斯那永追再次主動擔(dān)當(dāng)，分管德欽縣市場監(jiān)管局愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作。她創(chuàng)新監(jiān)管方式，實行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包戶，確保責(zé)任到人；大力開展校園食品安全守護(hù)行動，做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸?；?yán)格落實進(jìn)貨查驗制度、索證索票制度及食品采購貯存規(guī)定；全面推行“文明餐桌”行動，普及使用“公筷公勺”，制止餐飲浪費(fèi)；持續(xù)開展德欽縣餐飲行業(yè)紅黑榜評比活動；推廣“明廚亮灶”工作，督促全縣310家中小型餐館及單位食堂實行明廚亮灶；推廣應(yīng)用“餐飲安心碼”，引導(dǎo)消費(fèi)者參與監(jiān)管，倒逼餐飲服務(wù)業(yè)提檔升級，471家餐飲企業(yè)完成“餐飲安心碼”擺放。

在工作生活中，朋友們都說斯那永追太實在?？伤褪菓{著這股實在勁，在食品安全監(jiān)督的崗位上干出了特色，創(chuàng)出了亮點(diǎn)。

陳 源：嚴(yán)守底線織密監(jiān)管網(wǎng)

人物檔案：陳源，男，四川省南充市市場監(jiān)督管理局食品流通安全監(jiān)督管理科科長。

食品流通安全是民生大事，陳源從不敢有絲毫疏忽懈怠，對監(jiān)管工作的每一個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真檢查、嚴(yán)格把關(guān)。他還牽頭組織食品經(jīng)營安全執(zhí)法行動和專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，在2020年開展的春雷行動食品經(jīng)營安全執(zhí)法行動中，檢查食品經(jīng)營單位36197家，抽檢264批次，不合格21批次；立案查處1182件，移送公安機(jī)關(guān)案件7件，有力地保障了南充市“菜籃子”“果盤子”質(zhì)量安全。

陳源是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，無私敬業(yè)、危難之際挺身而出是他的本色。兩年多來，陳源一直工作在新冠肺炎疫情防控第一線，服從命令，聽從指揮，立場堅定，克服困難，不辭辛勞，風(fēng)雨無阻。他帶領(lǐng)科室同事多次深入南充市農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場、商場超市、餐飲店、茶房、藥店診所等經(jīng)營場所，督導(dǎo)檢查疫情防控工作主體責(zé)任落實情況，嚴(yán)格要求他們規(guī)范食品經(jīng)營行為，切實把指示警示牌、體溫監(jiān)測、清潔保潔、清洗消毒、政策宣傳等防控措施落實落細(xì)落地。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，實施銷號管理。白天他戰(zhàn)斗在防控“疫”線，晚上加班加點(diǎn)處理各類文件方案，及時準(zhǔn)確收集匯總上報各種信息數(shù)據(jù)，為疫情防控指揮部提供決策依據(jù)，確保疫情期間人民群眾“菜籃子”“果盤子”質(zhì)量安全、市場保供、價格穩(wěn)定。他推動建立健全了冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鳈C(jī)制，完善工作規(guī)范，維護(hù)疫情防控市場經(jīng)濟(jì)秩序，守護(hù)食品安全。

陳源不斷提高自身政治敏銳性和政治鑒別力，深入貫徹黨的群眾路線，切實增強(qiáng)貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性，牢固樹立廉政紀(jì)律意識；時刻把市場安全監(jiān)管工作融入發(fā)展大局中思考謀劃，抓住監(jiān)管重點(diǎn)，突出監(jiān)管難點(diǎn)，解決關(guān)注堵點(diǎn)，認(rèn)準(zhǔn)工作目標(biāo)，主動擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅持業(yè)務(wù)工作和疫情防控“兩手抓”，以嚴(yán)守食品安全底線為抓手織密進(jìn)口冷鏈物流疫情防控網(wǎng)。

2021年，陳源被四川省委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，被市場監(jiān)管總局授予“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”稱號。

付朝魁：平凡崗位彰顯不凡作為

人物檔案：付朝魁，男，貴州省貴安新區(qū)市場監(jiān)督管理局黨武分局局長。

付朝魁沒有驚天的偉業(yè)，只有樸實無華的言行；沒有耀眼的光環(huán)，只有忙碌的身影。在平凡的工作崗位上，他以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，出色地完成了各項市場監(jiān)管工作。

2016年，貴安新區(qū)市場監(jiān)管局黨武分局掛牌成立，轄區(qū)是貴州省高校最集中的區(qū)域，有10所高校，20余萬人常住人口，人員群體特殊，社會關(guān)注度高，食品安全工作是重中之重。上任伊始，付朝魁結(jié)合市場監(jiān)管工作職能，制定了全面調(diào)研轄區(qū)食品安全等情況的工作方案，帶領(lǐng)分局相關(guān)人員進(jìn)行為期一個半月的逐戶走訪調(diào)查，整體掌握了大學(xué)城片區(qū)9所高校、22個食堂及各高校及周邊約450個經(jīng)營戶的情況。他發(fā)現(xiàn)，有280余戶餐飲、食品經(jīng)營戶未辦理工商營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證件，且該現(xiàn)象已持續(xù)數(shù)年。長期無證照經(jīng)營和監(jiān)管松懈使經(jīng)營者法律意識和安全意識淡薄，給轄區(qū)管理工作和食品安全帶來很大隱患。

為盡快解決大學(xué)城片區(qū)無證無照經(jīng)營現(xiàn)狀，確保大學(xué)城各高校師生的食品安全，避免部門之間互相觀望，付朝魁帶領(lǐng)黨武分局工作人員，立足職責(zé)，主動牽頭，分別向花溪大學(xué)城管委會、新區(qū)市場監(jiān)管局報送《貴安新區(qū)市場監(jiān)督管理局黨武分局關(guān)于對大學(xué)城校區(qū)內(nèi)食品餐飲經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查報告》，草擬《大學(xué)城無證無照整治方案》，與行政審批部門溝通，力求盡快解決。無證照問題是歷史遺留問題，短期內(nèi)得不到解決，而強(qiáng)制取締很有可能引起嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。黨武分局沒有“等、靠、推”，根據(jù)實際情況，在獲得上級支持后，采取主動介入，將無證無照視為有證有照監(jiān)管的方式，對經(jīng)營戶統(tǒng)一按照各類規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)管，同時進(jìn)一步跟進(jìn)辦證辦照工作。截至2021年9月底，大學(xué)城片區(qū)10所高校的25個食堂均辦理了食品經(jīng)營許可證；校園及校園周邊有1000余個經(jīng)營戶，其中有800余個食品經(jīng)營戶，證照辦理率達(dá)95%以上，有效解決了大學(xué)城片區(qū)無法辦理許可證的歷史遺留問題，為依法監(jiān)管奠定了堅實基礎(chǔ)。

在平凡的崗位上，付朝魁用自己的實際行動踐行為民服務(wù)的理念，每一天不虛度，每件事不含糊，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，對市場監(jiān)管工作傾注了滿腔熱情，他參與辦理多起重大典型案件，對不法經(jīng)營戶起到了震懾作用。

陳 睿：全力推進(jìn)餐飲環(huán)節(jié)智慧監(jiān)管

人物檔案：陳睿，男，重慶市市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)督管理處一級主任科員。

陳睿認(rèn)為，做好餐飲食品安全工作需要勇于創(chuàng)新的精神和腳踏實地的態(tài)度。餐飲食品安全監(jiān)管，點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜，基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。全力推進(jìn)餐飲環(huán)節(jié)食品安全智慧監(jiān)管成為陳睿的工作重點(diǎn)之一。

截至2021年底，重慶市市場監(jiān)管局已經(jīng)建立了一套基于實時監(jiān)控、AI智能識別、大數(shù)據(jù)分析、云計算等先進(jìn)技術(shù)的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，打破時間空間限制，簡化監(jiān)管流程，大幅度提高了監(jiān)管效率。陳睿負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)智慧監(jiān)管工作。目前，重慶市已有8.6萬家餐飲單位使用該局自主建設(shè)的“重慶陽光餐飲”App進(jìn)行食品安全自律管理，覆蓋率達(dá)到45%，1.2萬家餐飲單位開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，8000余家餐飲單位實現(xiàn)后廚違規(guī)行為“AI”自動抓拍推送，后廚視頻直播信號接入市場監(jiān)管總局智慧監(jiān)管中心平臺；全年監(jiān)管人員使用食安智慧監(jiān)管App開展現(xiàn)場檢查30.1萬次，基本實現(xiàn)無紙化檢查和風(fēng)險隱患整改閉環(huán)管理，在智慧監(jiān)管的推廣應(yīng)用上取得明顯成效。

但是，取得這樣的成績并非一帆風(fēng)順。在智慧監(jiān)管工作開展初期，由于系統(tǒng)功能不完善，加上監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的巨大轉(zhuǎn)變，在推廣過程中，餐飲單位不接受、監(jiān)管人員不理解，智慧監(jiān)管系統(tǒng)成為人們口中的“智障”監(jiān)管系統(tǒng)。

為了做出讓基層監(jiān)管人員易用、好用、愛用的系統(tǒng)，2021年，陳睿30余次深入市場監(jiān)管所、學(xué)校、餐館等一線使用場所，同監(jiān)管人員、餐飲從業(yè)人員進(jìn)行大量耐心、細(xì)致、深入的交流，反復(fù)交換意見，記錄他們在使用中的阻礙和需求，與監(jiān)管人員和餐飲單位一起討論軟件功能，通過總結(jié)提煉，將信息技術(shù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)融合，為系統(tǒng)的開發(fā)提供了大量具有創(chuàng)新性、建設(shè)性的意見，僅“重慶陽光食品”App就進(jìn)行了24次升級改版。

隨著智慧監(jiān)管系統(tǒng)的完善，基層抱怨的聲音少了，理解甚至贊美的聲音多了起來。交流調(diào)研也從初期的“吐槽大會”變成了實實在在的良性互動，基層市場監(jiān)管人員接受了新的監(jiān)管方式，還積極建言獻(xiàn)策，提出了很多寶貴的優(yōu)化意見。在系統(tǒng)功能完善之后，陳睿又在6個月時間內(nèi)前往各區(qū)縣開展了20余場系統(tǒng)功能與使用說明宣講，面對面講解智慧監(jiān)管的重要意義，逐項講解系統(tǒng)使用方法，得到培訓(xùn)對象的廣泛認(rèn)可。通過一年的努力，重慶市餐飲單位和監(jiān)管人員對智慧監(jiān)管態(tài)度有了明顯改善，餐飲環(huán)節(jié)智慧監(jiān)管工作逐步進(jìn)入正軌。

（本稿件由本報記者丁瑩編輯整理）

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