該有的程序一個(gè)都不能少

北京通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立案查處一起認(rèn)證違法行為案件

本報(bào)訊 （潘若莼）日前，位于北京市通州區(qū)的一家認(rèn)證公司因在提供認(rèn)證服務(wù)過(guò)程中減少、遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序，被通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處。

去年12月，北京通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件，通州一家認(rèn)證公司在開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)過(guò)程中涉嫌違反《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》。通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在該公司辦公室內(nèi)，執(zhí)法人員核驗(yàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等相關(guān)資質(zhì)文件，要求公司負(fù)責(zé)人提供所有與被認(rèn)證單位交易費(fèi)用明細(xì)、簽訂的認(rèn)證服務(wù)合同及認(rèn)證服務(wù)檔案。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該公司在2021年1月至5月提供的多項(xiàng)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中初期審核本應(yīng)依次進(jìn)行兩個(gè)階段的審核程序，卻未進(jìn)行第一階段的審核，直接進(jìn)行了第二階段的審核，減少、遺漏了認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序。

據(jù)了解，按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2016年10月起實(shí)施的《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證的程序應(yīng)當(dāng)按照初次認(rèn)證審核、形成書(shū)面審核報(bào)告、作出認(rèn)證決定、頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)的流程依次進(jìn)行，其中初次認(rèn)證審核需分為第一、二階段實(shí)施審核。第一階段的審核應(yīng)當(dāng)覆蓋對(duì)被認(rèn)證對(duì)象的實(shí)際情況評(píng)估確認(rèn)等。

“第一階段審核應(yīng)在被認(rèn)證單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行且需形成書(shū)面文件，只有當(dāng)?shù)谝浑A段的審核全部通過(guò)后才能提請(qǐng)第二階段的審核?！蓖ㄖ輩^(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員張肖說(shuō)：“在進(jìn)行案件調(diào)查的過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)該公司在進(jìn)行企業(yè)誠(chéng)信管理體系認(rèn)證、合規(guī)管理體系認(rèn)證等多項(xiàng)認(rèn)證服務(wù)時(shí)也存在減少、遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序的違法行為?！?/p>

該公司在提供認(rèn)證服務(wù)中減少、遺漏認(rèn)證程序的行為，違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十一條、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第十六條的規(guī)定，構(gòu)成了認(rèn)證違法行為。日前，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令該公司改正違法行為，并處以沒(méi)收違法所得62587元、罰款9萬(wàn)元的行政處罰。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》