□ 魯清遠(yuǎn)

市場經(jīng)濟是市場決定資源配置的經(jīng)濟，各類市場主體擁有充分的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利，可以最大限度地發(fā)揮聰明才智和賺取利潤。這在激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力、促進經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也讓部分不法分子動起了歪腦筋。他們?yōu)榱死妫ㄟ^虛構(gòu)場景、刷單炒信、“打擦邊球”、裝“流氓軟件”乃至摻雜使假、假冒偽劣等方式，侵害消費者權(quán)益，破壞市場秩序。近些年，這方面的報道有不少，需要引起重視。

企業(yè)是市場上產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，在法律法規(guī)不禁止的情況下，自主開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)等活動，既是他們的本職工作，也是他們的權(quán)利和自由。具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動往往非常復(fù)雜繁瑣，其中蘊含的獨特思路、專屬匠心以至技術(shù)專利和商業(yè)秘密等，更是企業(yè)的核心競爭力所在，“不宜為外人道也”。所以，不可能也沒必要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處處監(jiān)控、事事把關(guān)。然而，有的地方為了保障質(zhì)量安全，在部分企業(yè)車間安裝攝像頭，其主要目的與其說是“監(jiān)控”，不如說是“威懾”。畢竟，企業(yè)的工藝流程、原料配方等細(xì)節(jié)是“看”不到的，無法全面掌控。

政府監(jiān)管的目的在于校正市場失靈，使市場資源優(yōu)化配置，確保市場主體的利益及社會公平正義得以實現(xiàn)，真正使違法者得到懲戒、守法者得到褒揚、消費者合法權(quán)益得到保障。在政府資源有限和更好發(fā)揮政府作用的背景下，政府監(jiān)管要突出結(jié)果導(dǎo)向，強化結(jié)果取向，真正把監(jiān)管重點和力量聚焦到提升監(jiān)管效果上。對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，要突出對其提供產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量狀況的監(jiān)管和抽查，看是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和承諾的要求，而不必過多關(guān)注生產(chǎn)工藝和加工流程；對于整個社會的再生產(chǎn)，要突出對終端消費和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，看是否侵害消費者合法權(quán)益和社會公共利益，而不必過多關(guān)注生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)；對于監(jiān)管的方式和手段，要突出加強監(jiān)測評估和投訴舉報處理，看是否存在安全隱患、質(zhì)量缺陷和消費陷阱，而不必過多關(guān)注現(xiàn)場檢查和常規(guī)監(jiān)督。

事物的發(fā)展變化，外因只是條件，內(nèi)因才是根據(jù)。維護和規(guī)范市場秩序，政府監(jiān)管是外部保障，企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營才是根本。一方面，企業(yè)要主動履行主體責(zé)任。對于法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強制性要求，要不折不扣地落實，真正把應(yīng)該做的做到位，以夯實立身之本；對于法無明文規(guī)定、企業(yè)可以自由選擇的，應(yīng)明示所提供產(chǎn)品和服務(wù)的實情，確保消費者明白付費、放心消費，決不可用欺詐手段蒙騙消費者。另一方面，政府監(jiān)管部門要督促企業(yè)落實主體責(zé)任。積極推進立法，厘清各方責(zé)任，盡量避免法治盲區(qū)，出了問題無法可依；加強對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管和研究，改進執(zhí)法理念、機制和方式，防止“法不責(zé)新”和“趁新作亂”；強化市場監(jiān)測抽查和投訴舉報處置，對于查實的違法違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰并“廣而告之”，發(fā)揮以案釋法、罰一儆百的社會效應(yīng)。同時，建立激勵機制，倡導(dǎo)新聞媒體、第三方機構(gòu)和廣大消費者發(fā)揮好監(jiān)督作用，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，形成強大共治合力。

《中國質(zhì)量報》