本報訊 （記者 徐建華）近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就市場監(jiān)管部門查處哄抬價格違法行為時如何適用《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)提出指導(dǎo)意見，維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定，規(guī)范市場監(jiān)管部門執(zhí)法行為。

《指導(dǎo)意見》明確，經(jīng)營者有下列推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項規(guī)定的哄抬價格違法行為：捏造生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息并散布的；捏造貨源緊張或者市場需求激增信息并散布的；捏造其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價信息并散布的；散布信息含有“即將全面提價”“漲價潮”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價格預(yù)期的；散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價格的；捏造、散布推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲的其他信息的。

《指導(dǎo)意見》還明確，經(jīng)營者有下列推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項規(guī)定的哄抬價格違法行為：生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的原材料，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時將商品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。經(jīng)營者存在前款規(guī)定情形，但能夠證明其行為屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求進(jìn)行物資儲備或者調(diào)撥的，不構(gòu)成哄抬價格違法行為。

《指導(dǎo)意見》指出，經(jīng)營者有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項規(guī)定的哄抬價格違法行為：在銷售商品過程中，強制搭售商品，變相大幅度提高商品價格的；未提高商品價格，但不合理大幅度提高運輸費用或者收取其他不合理費用的；在成本未明顯增加時大幅度提高商品價格，或者成本雖有增加但商品價格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。

在法律適用方面，《指導(dǎo)意見》要求，經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價格違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。經(jīng)營者有下列情形之一的，可以依法從重處罰：捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息，引發(fā)市場恐慌，推高價格預(yù)期的；同時使用多種手段哄抬價格的；哄抬價格行為持續(xù)時間長、影響范圍廣的；一年內(nèi)有兩次以上哄抬價格違法行為被查處的；偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料的；阻礙或者拒不配合依法開展的價格監(jiān)督檢查的；其他可以被認(rèn)定為依法從重的情形。

此外，《指導(dǎo)意見》明確，行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位構(gòu)成哄抬價格違法行為的，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，依照《中華人民共和國價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定處罰。經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，依照《中華人民共和國價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條規(guī)定處罰。

《中國質(zhì)量報》