□ 周文棟

江蘇無(wú)錫古稱梁溪、金匱，被譽(yù)為“江南魚(yú)米鄉(xiāng)”?！疤呀^處，運(yùn)河水弄堂。靈山吉祥地，百年工商城”是這座城市最具代表性的亮麗名片。近年來(lái)，無(wú)錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃、高位推進(jìn) 有力有序周密部署

2017年，無(wú)錫市在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)“省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）”“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”兩個(gè)全覆蓋，并在跟蹤評(píng)價(jià)中保持創(chuàng)建成果。2021年8月，國(guó)務(wù)院食安辦印發(fā)《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》，無(wú)錫市委市政府迅速響應(yīng)，第一時(shí)間將創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市列入市第十四次黨代會(huì)報(bào)告，全面啟動(dòng)食安創(chuàng)城工作。

創(chuàng)建推動(dòng)站得高。無(wú)錫市委市政府多次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，研究國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

黨政同責(zé)壓得實(shí)。早在2007年，無(wú)錫市已將食品安全工作納入市對(duì)縣、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)。2018年，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》。2021年，無(wú)錫獲批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，市委市政府與36個(gè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和8個(gè)市（縣）區(qū)逐一簽訂《國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，各板塊同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立責(zé)任機(jī)制。無(wú)錫市委首次將創(chuàng)建督查納入年度督查計(jì)劃。

實(shí)施方案定得細(xì)。無(wú)錫指定10個(gè)部門牽頭落實(shí)“九項(xiàng)鞏固提升行動(dòng)”“八項(xiàng)示范引領(lǐng)行動(dòng)”等創(chuàng)建子方案，每個(gè)方案均明確一名副市長(zhǎng)“掛帥”推進(jìn)，確保“398+N”系統(tǒng)工程早啟動(dòng)早見(jiàn)效。

堅(jiān)持人民至上、生命至上 精準(zhǔn)精細(xì)守牢底線

無(wú)錫市在全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品快檢實(shí)驗(yàn)室和食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控“兩個(gè)全覆蓋”，年均快檢食品超160萬(wàn)批次，獲評(píng)全國(guó)“食品安全示范項(xiàng)目獎(jiǎng)”；在全國(guó)率先建成學(xué)校食材集中配供體系，為全市677所學(xué)校的72萬(wàn)名師生統(tǒng)一提供食堂食材配供保障，獲市場(chǎng)監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。江陰龍民食品有限公司“屢禁不止、屢罰不改”被列入嚴(yán)重違法失信名單，并入選2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局十大典型案例。2021年，無(wú)錫市食品檢驗(yàn)量超9批次/千人，連續(xù)3年省級(jí)食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，近3年群眾對(duì)食品安全的滿意度提升13%。

以專項(xiàng)行動(dòng)深化風(fēng)險(xiǎn)整治。無(wú)錫市推進(jìn)食品安全“守底線、查隱患、保安全”、民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，防范化解食品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)處重大違法違規(guī)行為，維護(hù)食品安全“全域全年”穩(wěn)定。

以數(shù)字食安升級(jí)智慧監(jiān)管。以無(wú)錫市委市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)場(chǎng)景推進(jìn)“數(shù)字食安”，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字模型，組建串聯(lián)34個(gè)食安委成員單位的一體化“數(shù)字食安”監(jiān)管平臺(tái)，搭建市委市政府食品安全總覽駕駛艙，打通部門之間“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，打造智慧監(jiān)管無(wú)錫樣板。

以信用監(jiān)管實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理?！耙徽臼健睔w集食品主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯(lián)合懲戒名單等涉企信息，完善食品安全信用監(jiān)管機(jī)制、工作協(xié)作機(jī)制、守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索第三方信用等級(jí)評(píng)定管理，深化精準(zhǔn)治理、敏捷治理。

堅(jiān)持安全賦能、創(chuàng)新賦能 提質(zhì)提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》把科技支撐、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展列入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。無(wú)錫市委市政府將把創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市作為食品產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范、促轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇，做好頂層設(shè)計(jì)；加速《無(wú)錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》出臺(tái)，傾力打造省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的高品質(zhì)食品安全矩陣體系。

做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)。無(wú)錫市高標(biāo)準(zhǔn)建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（特殊食品），升級(jí)食品科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家功能食品工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)用，深化政產(chǎn)學(xué)研用金合作，推動(dòng)太湖灣科創(chuàng)帶食品硅谷建設(shè)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高地。構(gòu)建集“基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、人才支撐、金融服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化”于一體的食品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，打造食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、特殊食品集群發(fā)展先行區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展示范區(qū)，以現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擦亮國(guó)家食品安全示范城市品牌。

堅(jiān)持全員發(fā)動(dòng)、全民參與 同心同向聚力攻堅(jiān)

無(wú)錫市組建了新一屆食品安全專家委員會(huì)，江南大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士陳衛(wèi)擔(dān)任專家委員會(huì)主任，為科學(xué)決策提供智力支撐；組建反食品安全謠言聯(lián)盟，不斷提升群眾食品安全科普知識(shí)知曉率。下一階段，無(wú)錫市要繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”的創(chuàng)建理念，請(qǐng)群眾參與、讓群眾知曉，請(qǐng)群眾監(jiān)督、讓群眾滿意。

全媒體深化創(chuàng)建氛圍。全社會(huì)發(fā)布富含無(wú)錫元素、具備江南特點(diǎn)的國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)識(shí)、主題口號(hào)，打造線上線下全要素創(chuàng)建視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)；全領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)宣傳。將食品安全宣傳與自媒體“美食探店”結(jié)合，探索打造城市“美食地圖”，有機(jī)組合“錫食名坊”、傳統(tǒng)老字號(hào)傳承推廣，打造融食品安全、地方美食、廣場(chǎng)文藝為一體的城市文化活動(dòng)品牌，推介無(wú)錫食品安全形象；全過(guò)程發(fā)動(dòng)群眾參與。開(kāi)發(fā)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建小程序，組織校園食品安全知識(shí)競(jìng)賽，尋找創(chuàng)建“最大公約數(shù)”，營(yíng)造全社會(huì)共同支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、擁護(hù)創(chuàng)建的良好氛圍。

江南魚(yú)米鄉(xiāng)，食安無(wú)錫城。無(wú)錫市將全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，撐起群眾健康“保護(hù)傘”，筑牢食品安全“防火墻”，讓食品安全保障水平滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為譜寫“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（作者為江蘇省無(wú)錫市副市長(zhǎng)、無(wú)錫市食品安全委員會(huì)副主任）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》