本報(bào)訊 （實(shí)習(xí)記者 賈潤(rùn)梅）《市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》近日發(fā)布。該報(bào)告從5個(gè)方面回顧和總結(jié)了市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年法治政府建設(shè)工作。

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。部署開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員干部自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作全過(guò)程、各方面，首次召開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門法制工作會(huì)議，制定《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，并切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。

二是提高立法質(zhì)量和效率，不斷夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)基礎(chǔ)。首次全面修訂《反壟斷法》，為強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張?zhí)峁└鞔_的法律依據(jù)和更有力的制度保障。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，第一次統(tǒng)一了各類市場(chǎng)主體登記制度。加快質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，努力塑造競(jìng)爭(zhēng)有序的線上線下市場(chǎng)生態(tài)；積極推進(jìn)修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》。在持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)清理方面，廢止規(guī)章11件，修改規(guī)章5件。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，降低市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)門檻，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；將高價(jià)值專利審查周期壓減至13.4個(gè)月，將商標(biāo)注冊(cè)審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月；修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等。推動(dòng)制定《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，形成公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架。市場(chǎng)監(jiān)管總局加掛“國(guó)家反壟斷局”牌子，新設(shè)3個(gè)反壟斷司局，組建競(jìng)爭(zhēng)政策與大數(shù)據(jù)中心。強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，查處壟斷案件175件，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件723件。深入推進(jìn)食品領(lǐng)域“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”；批準(zhǔn)4個(gè)新冠病毒疫苗附條件上市，保障28億劑次疫苗安全有序接種；特種設(shè)備安全治理不斷深化，共檢查單位109.6萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)隱患50.2萬(wàn)個(gè)；工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)48.7萬(wàn)批次產(chǎn)品開(kāi)展抽查，對(duì)21類網(wǎng)售產(chǎn)品開(kāi)展國(guó)家監(jiān)督抽查?！拌F拳”行動(dòng)形成聲勢(shì)，共查處民生領(lǐng)域8類重點(diǎn)案件9.4萬(wàn)件；聯(lián)合開(kāi)展2021網(wǎng)劍行動(dòng)，查處涉網(wǎng)案件2.2萬(wàn)件；查處非法醫(yī)美廣告、直銷虛假宣傳等各類案件93.5萬(wàn)件；鞏固深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“掃黑除惡”成果，扎實(shí)推進(jìn)“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”等專項(xiàng)行動(dòng)。

四是用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。制定《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等。依法開(kāi)展行政規(guī)范性文件合法性審核；組織開(kāi)展聽(tīng)證和重大執(zhí)法決定法制審核；完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，規(guī)范行政執(zhí)法證件管理。開(kāi)展“行政復(fù)議三提升”行動(dòng)。

五是加強(qiáng)法治宣傳和培訓(xùn)，努力營(yíng)造良好法治氛圍。制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，強(qiáng)化重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，做到同步發(fā)布、同步解讀。抓住關(guān)鍵宣傳節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的普法。編制《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材》，舉辦全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，組織第二屆市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽。

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