深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局最大限度發(fā)揮食品抽檢工作效益

防風(fēng)險(xiǎn) 找問(wèn)題 保安全

□ 傅江平

深圳市實(shí)際管理人口超2000萬(wàn)，85%的食品、95%的食用農(nóng)產(chǎn)品和100%的糧食必須依靠外地輸入，食品安全具有較為明顯的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，不斷提高抽檢覆蓋率，排查食品安全隱患，歷來(lái)都是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的重要工作內(nèi)容。今年以來(lái)，為強(qiáng)化深圳食品安全監(jiān)管，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局一邊推進(jìn)食品抽檢制度創(chuàng)新性優(yōu)化改革，最大限度地發(fā)揮檢測(cè)效益，一邊持續(xù)開(kāi)展食品安全抽檢工作，大力打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為，有力保護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”。

按計(jì)劃高要求開(kāi)展抽檢工作

截至目前，深圳市今年已開(kāi)展多次食品安全抽檢行動(dòng)，對(duì)多批次不合格食品進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。期間，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局分別于1月11日和4月7日發(fā)布了今年的第一期和第二期食品安全抽樣檢驗(yàn)情況通報(bào)，于3月29日發(fā)布了2月全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果的通告。

數(shù)據(jù)顯示，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在今年第一期食品安全抽樣檢驗(yàn)工作期間，抽檢了709家經(jīng)營(yíng)主體共2017批次食品，共檢測(cè)食品指標(biāo)16795項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品50批次。涉及不合格食品類(lèi)別為茶葉及相關(guān)制品4批次，冷凍飲品1批次，肉制品2批次，食用農(nóng)產(chǎn)品2批次，食用油、油脂及其制品2批次，蔬菜制品39批次。第二期食品安全抽樣檢驗(yàn)工作期間，抽檢了829家經(jīng)營(yíng)主體的1454批次食品，其中肉制品檢出不合格樣品7批次，糕點(diǎn)檢出不合格樣品1批次，糧食加工品檢出不合格樣品1批次，食用農(nóng)產(chǎn)品檢出不合格樣品4批次，蔬菜制品檢出不合格樣品4批次，調(diào)味品檢出不合格樣品2批次。今年2月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市111個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品樣品1380批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題樣品46批次。

據(jù)了解，對(duì)于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局不僅第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理，依法查處，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，也通過(guò)多渠道多平臺(tái)向消費(fèi)者發(fā)出了食品安全消費(fèi)提醒，得到了深圳市廣大市民的積極響應(yīng)。

為確保抽檢監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，確保抽檢工作全面而深入地開(kāi)展，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局于今年3月制定了《2022年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，明確今年食品生產(chǎn)抽檢工作重點(diǎn)、檢查對(duì)象、檢查方式等。根據(jù)該計(jì)劃，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局今年食品安全檢查對(duì)象將全面覆蓋深圳市取得生產(chǎn)許可證的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊，監(jiān)督檢查方式則包括日常監(jiān)督檢查、飛行檢查和體系檢查等。

根據(jù)安排，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局今年將重點(diǎn)檢查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)疫情防控情況和境外輸入食品生產(chǎn)企業(yè)疫情防控情況。另外，重點(diǎn)檢查的企業(yè)類(lèi)別包括乳制品、肉制品、食用油、濕粉類(lèi)食品、嬰幼兒輔助食品等產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)，奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料餐飲具等類(lèi)別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，和屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等。

針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)等情況。針對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)檢查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理等。針對(duì)食品小作坊，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)檢查生產(chǎn)主體資格、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、加工過(guò)程控制等情況。

構(gòu)建有力的“一體四翼”工作體系

為將食品抽檢工作計(jì)劃落實(shí)到位，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局目前已針對(duì)食品抽檢工作鏈條長(zhǎng)、涉及面廣、資金績(jī)效要求高等特點(diǎn)，構(gòu)建了“一體四翼”的抽檢工作體系。其中的“四翼”指的是方案制定系統(tǒng)化、抽檢流程信息化、核查處置機(jī)制化、督查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。

據(jù)介紹，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局食品抽檢方案制定既要密切圍繞上級(jí)考核要求，又要切實(shí)聯(lián)系基層監(jiān)管實(shí)際。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》，徹底打通食品農(nóng)產(chǎn)品分段監(jiān)管屏障，成為全國(guó)首個(gè)構(gòu)建“田間+市場(chǎng)+餐桌”的全鏈條監(jiān)管模式的市場(chǎng)監(jiān)管局。在方案制定中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局要求提前布局、及早謀劃工作方案，綜合考慮往年抽檢情況、全市食品安全特點(diǎn)制定抽檢草案，然后書(shū)面征求各方意見(jiàn)，最后組織封閉式討論并達(dá)成一致意見(jiàn)，形成抽檢合力，提升抽檢效能，并針對(duì)網(wǎng)紅打卡餐飲店、城中村、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域出臺(tái)專項(xiàng)抽檢計(jì)劃。

信息化建設(shè)方面，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)了檢驗(yàn)檢測(cè)管理系統(tǒng)，為食品檢驗(yàn)檢測(cè)全流程提供“互聯(lián)網(wǎng)+”的高效服務(wù)，通過(guò)固化抽檢業(yè)務(wù)流程，形成計(jì)劃、抽樣、接樣、檢驗(yàn)、異議、復(fù)檢、核查處置等信息化閉環(huán)，核心環(huán)節(jié)表單引入自動(dòng)判定、智能糾錯(cuò)等手段，各類(lèi)檢驗(yàn)項(xiàng)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，檢驗(yàn)檢測(cè)全程管理整體操作步驟更規(guī)范、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)更快捷、業(yè)務(wù)協(xié)同更緊密，實(shí)現(xiàn)了從人力管理向智能管理的跨越，降低了人為因素的影響，實(shí)現(xiàn)抽檢過(guò)程信息閉環(huán)化、數(shù)字化。

檢查處置方面，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作流程》，將抽檢工作細(xì)分為預(yù)算申請(qǐng)、招標(biāo)采購(gòu)、方案制定執(zhí)行、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、核查處置、督察評(píng)價(jià)及監(jiān)理工作、項(xiàng)目最終驗(yàn)收7個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的工作閉環(huán)，并對(duì)各節(jié)點(diǎn)上的時(shí)間要素、分工邊界、責(zé)任說(shuō)明進(jìn)行明確，使得抽檢流程可操作性更強(qiáng)。

抽檢工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)方面，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建了督查評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮行業(yè)的相互監(jiān)督作用；量化了督查評(píng)價(jià)工作，圍繞抽檢工作的真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確3個(gè)方面，通過(guò)5個(gè)維度加以分級(jí)管理，確保狠抓抽檢的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)；嚴(yán)格落實(shí)第三方審計(jì)機(jī)制，確保財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范化；多層次推進(jìn)督查評(píng)價(jià)，構(gòu)建監(jiān)督檢查的良好機(jī)制。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局也將加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，加強(qiáng)各轄區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升食品安全檢查智慧監(jiān)管水平。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【2022食品抽檢開(kāi)新局】