提升質(zhì)量強國戰(zhàn)略牽引作用

——訪全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元

□ 李 艷

“質(zhì)量是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。質(zhì)量強國戰(zhàn)略真正落實為全社會共同踐行的國家戰(zhàn)略，應從深入開展質(zhì)量強國政策理論研究、完善考評機制、全面加強質(zhì)量基礎能力建設等5個方面精準發(fā)力?！比珖f(xié)委員、民革內(nèi)蒙古自治區(qū)委主委、內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元接受采訪時如此說道。

經(jīng)過認真調(diào)研，聽取各方意見和反復認證，今年全國兩會上，白清元帶來了《關于提升“質(zhì)量強國戰(zhàn)略”牽引作用的建議》《關于強化食品安全監(jiān)管的建議》《關于在國內(nèi)大循環(huán)背景下推進智慧物流發(fā)展的建議》等5件提案。

“實事求是地講，我國產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力與世界先進水平相比還是有較大差距?！睂τ谌绾紊钊胴瀼攸h中央反復強調(diào)的以“提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，白清元認為，應堅持統(tǒng)籌謀劃、整體研究，切實推動各部門、各單位加大狠抓質(zhì)量提升的工作力度，從實踐層面真正踐行黨中央的部署。

如何提升質(zhì)量強國戰(zhàn)略的牽引作用，白清元表示，一要深入開展質(zhì)量強國政策理論研究，切實把質(zhì)量強國作為支撐國家現(xiàn)代化建設的基礎能力，將覆蓋產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境四大領域的質(zhì)量統(tǒng)籌謀劃、整體研究，形成完善的大質(zhì)量理論體系和工作體系；二要進一步完善質(zhì)量強國戰(zhàn)略考評機制，建立起能夠有效評價質(zhì)量工作績效的考核評價體系，還要堅持分類指導，綜合考慮地區(qū)差異，同時加大對考核結(jié)果的綜合運用；三要建立形成戰(zhàn)略實施的投入保障機制，建議從國家層面出臺一批推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的配套政策，建立和落實質(zhì)量強國資金投入的長效機制，各級政府也要建立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的質(zhì)量投入機制，形成推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的工作合力；四要健全完善品牌培育和激勵機制，建議從國家層面出臺一批加強品牌建設的制度文件、激勵措施、支持政策等，促進資本、技術、人才、資源向品牌集聚，下功夫培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術、市場競爭力強的知名品牌，同時切實加大對自主質(zhì)量品牌的宣傳、推介力度，動員全社會信任品牌、使用品牌，樹立“中國制造”的良好形象；五要全面加強質(zhì)量基礎能力建設，建議從國家層面加大對西部地區(qū)的質(zhì)量基礎設施建設投入力度，完善技術支撐體系，打造形成一批具有較強影響力和品牌效應的質(zhì)量技術支撐平臺，切實為實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略奠定能力基礎。

在有關強化食品安全監(jiān)管的建議中，白清元指出，要抓住主要風險，準確研判，精準施策，梳理完善食品安全標準體系，建立科學完備的食品檢驗檢測體系、務實高效的隊伍素質(zhì)提升體系和食品安全信息化監(jiān)管體系，以及完善相關法律法規(guī)，從根本上保障我國的食品安全。

就構(gòu)建進口冷鏈食品疫情防控管理體系，白清元說，當前進口冷鏈食品及其包裝可能成為遠距離跨境攜帶和傳播新冠病毒的載體，而冷鏈食品的防控又受到封存場地、檢測能力、消毒設施、人員配備等多種因素限制，實踐中防控難度較大。為此，白清元建議，一是建立進口冷鏈食品疫情防控統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機制。按照疫情風險等級統(tǒng)一采取防控政策措施，口岸城市設立集中監(jiān)管倉，統(tǒng)一組織對進口冷鏈食品外包裝進行檢測消毒，發(fā)放統(tǒng)一格式的核酸檢測證明和消毒證明。衛(wèi)健部門制定統(tǒng)一的檢測消毒規(guī)范和操作指南，監(jiān)管第三方檢測消毒機構(gòu)按規(guī)范要求檢測消毒，建立跨地域防控指揮協(xié)調(diào)機制。二是建立進口冷鏈食品疫情防控法律制度保障。強化建章立制，將經(jīng)實踐檢驗的防控經(jīng)驗做法上升為規(guī)章制度。如各地市場監(jiān)管部門形成的審查關口前移、信息化、全鏈條追溯、召回和無害化處置等經(jīng)驗做法。明確法規(guī)界定，針對進口冷鏈食品跨區(qū)域流動、涉及環(huán)節(jié)多、主體性質(zhì)多樣等特點，導致監(jiān)管更為復雜，現(xiàn)有法律規(guī)定較為分散，易引發(fā)理解和適用的不統(tǒng)一等問題，應對法規(guī)條款進行體系化的明確規(guī)定或?qū)m用問題進行釋義，對管轄、監(jiān)督檢查、強制措施、行政處罰適用等問題作出規(guī)定，并對行政約談、行政指導、信用聯(lián)合懲戒、熔斷等對其適用條件、程序進行統(tǒng)一規(guī)定和完善，使其發(fā)揮更大的作用。三是加快建立健全統(tǒng)一的進口冷鏈食品追溯管理平臺，實現(xiàn)全國追溯信息互聯(lián)互通。加強線上線下監(jiān)管的有機銜接，線上以數(shù)據(jù)分析為主，線下以隨機抽查和快速反應、應急處置為主，線上線下相輔相成，有效解決重要食品追溯耗時長、工作量大、追不徹底等問題，切實提高食品安全智慧監(jiān)管水平。

就如何發(fā)揮制度優(yōu)勢加大科技創(chuàng)新力度做大做強我國民族種業(yè)，白清元表示，保障國家糧食安全、食品安全，做好“三農(nóng)”工作至關重要。針對我國種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題，他開展專題調(diào)研，從壯大國有控股種業(yè)集團、重點攻克大品種的育種技術關卡、加強國家級作物育種繁育基地建設等方面提出相關對策建議。

《中國質(zhì)量報》【兩會·市場監(jiān)管人】