創(chuàng)新服務(wù)“四減一降” 開(kāi)辦企業(yè)“一日辦結(jié)”

貴州畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)管局深化“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力

□ 李 嘉 李 衛(wèi)

近年來(lái)，貴州省畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，立足畢節(jié)實(shí)際，大膽進(jìn)行探索，創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦“四減一降”服務(wù)，在貴州省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”，走出企業(yè)開(kāi)辦集成服務(wù)的“畢節(jié)模式”，走在貴州省前列，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

“三個(gè)辦理”減環(huán)節(jié)

推進(jìn)“一窗”辦理。畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《畢節(jié)市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升企業(yè)開(kāi)辦便利化工作的實(shí)施方案》，建立畢節(jié)市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌、所涉部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)流程優(yōu)化重塑。整合企業(yè)開(kāi)辦7個(gè)事項(xiàng)，在政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)集成服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。

推進(jìn)“協(xié)同”辦理。畢節(jié)市建立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合參與的協(xié)同辦理機(jī)制，定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就企業(yè)開(kāi)辦具體事宜進(jìn)行協(xié)商調(diào)度；規(guī)范制作服務(wù)告知單和事項(xiàng)辦理流程圖，確保企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)做到高效快捷。目前，部門(mén)之間協(xié)同辦理優(yōu)化流程實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。

推進(jìn)“集成”辦理。實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，集成服務(wù)窗口根據(jù)受理事項(xiàng)所涉內(nèi)容，即時(shí)推送各審批服務(wù)部門(mén)同步辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口統(tǒng)一受理分派、多個(gè)部門(mén)同步并聯(lián)審批”。對(duì)材料齊備、符合法定形式和受理要求的，設(shè)立登記辦理時(shí)限壓縮至0.5小時(shí)，公章刻制一小時(shí)，申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、醫(yī)保登記和住房公積金企業(yè)繳存登記事項(xiàng)并行辦理，一小時(shí)辦結(jié)，銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)2.5小時(shí)辦結(jié)。

“三種手段”減材料

整合所需材料。針對(duì)之前企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)人需填寫(xiě)表單較多問(wèn)題，畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)管局整合關(guān)聯(lián)表單，推行“一表填報(bào)”制度，精準(zhǔn)推動(dòng)審批辦理再“瘦身”，提高事項(xiàng)辦理和服務(wù)效率。比如，該局將員工參保登記和醫(yī)保登記事項(xiàng)所需的4張表整合為現(xiàn)在的1張表。

取消重復(fù)材料。將原來(lái)企業(yè)開(kāi)辦需在不同部門(mén)窗口重復(fù)提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、住所證明、身份證等材料實(shí)行“一次提交、部門(mén)共享”。

減少紙質(zhì)材料。針對(duì)之前公章刻制、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)均需提交紙質(zhì)材料的問(wèn)題，該局使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)證照庫(kù)調(diào)用查驗(yàn)，不再要求申請(qǐng)人提供紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”辦理。

“三條渠道”減跑腿

線上申辦不需跑。依托企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，畢節(jié)市打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金管理、銀行等部門(mén)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)融合互通，做到企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節(jié)線上輕松申辦，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

信息共享不用跑。借助企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)管局建立跨縣區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息資源共享機(jī)制，全面推進(jìn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。將部門(mén)存量證照、新增證照及時(shí)錄入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)證照庫(kù)，優(yōu)化實(shí)名采集，實(shí)現(xiàn)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照信息共享互認(rèn)，避免“多頭 要、來(lái)回送”。

智慧聯(lián)辦不必跑。建立企業(yè)開(kāi)辦審批事項(xiàng)平臺(tái)聯(lián)辦機(jī)制，審批服務(wù)部門(mén)通過(guò)平臺(tái)接收申辦信息且辦理結(jié)束后，統(tǒng)一通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線服務(wù)平臺(tái)向申請(qǐng)人進(jìn)行反饋答復(fù)，強(qiáng)化后臺(tái)“智慧聯(lián)辦”“智慧審核”，實(shí)現(xiàn)高效辦理。目前，除法律法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)人必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，畢節(jié)市企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率已達(dá)100%。

“三大服務(wù)”減誤差

主動(dòng)服務(wù)減誤差。畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)管局公開(kāi)服務(wù)承諾，制作發(fā)放規(guī)范的服務(wù)告知單，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)一次性告知、承諾，讓企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)人更加清楚地知曉“誰(shuí)來(lái)辦、去哪辦、怎么辦”。申請(qǐng)人如果認(rèn)為告知服務(wù)不到位，可通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“好差評(píng)”系統(tǒng)進(jìn)行掃碼評(píng)價(jià)，倒逼服務(wù)部門(mén)減少失誤和差錯(cuò)。

協(xié)助服務(wù)減誤差。針對(duì)部分企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)人個(gè)性化需求，該局建立“雙線”協(xié)助辦理機(jī)制。線上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等通訊方式對(duì)申請(qǐng)人提交的不符合法定要求的申報(bào)資料進(jìn)行及時(shí)告知，并開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)助辦理；線下，專(zhuān)窗對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行申辦輔導(dǎo)、惠企政策宣傳等協(xié)助服務(wù)。

拓展服務(wù)減誤差。針對(duì)因特殊情況需要在非法定工作時(shí)間辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的，該局實(shí)行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，做到“下班不停辦、當(dāng)日必辦結(jié)”。

“三少費(fèi)用”降成本

減材料印章費(fèi)。企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中，申請(qǐng)人在集成服務(wù)窗口復(fù)印申報(bào)材料一律免費(fèi)。同時(shí)，畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推行“免費(fèi)提供首套印章”政策，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供首套4枚印章，一次可為新設(shè)立企業(yè)降低開(kāi)辦成本至少200元。

減數(shù)字證書(shū)費(fèi)。在免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey的基礎(chǔ)上，該局還減免住房公積金CA數(shù)字證書(shū)（電子認(rèn)證密鑰）辦理費(fèi)用300元。

免銀行開(kāi)戶(hù)費(fèi)。該局協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)開(kāi)戶(hù)收費(fèi)情況進(jìn)行梳理，列入企業(yè)開(kāi)辦集成服務(wù)告知單，供企業(yè)參考和自主選擇。目前，畢節(jié)市已有農(nóng)商行、貴陽(yáng)銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行等20家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承諾免收企業(yè)開(kāi)戶(hù)費(fèi)用。

畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局還將持續(xù)把企業(yè)開(kāi)辦集成服務(wù)作為“放管服”改革工作的重要抓手，從群眾和企業(yè)的需求出發(fā)，努力創(chuàng)造“一流服務(wù)速度”，塑造“一流服務(wù)精神”，鍛造“一流服務(wù)作風(fēng)”，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供更便捷、更優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)開(kāi)新局、闖新路、創(chuàng)新績(jī)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》