最大限度激發(fā)市場主體活力

上海32條“硬核”措施引源頭活水

本報訊 （記者 霍一夫）為最大限度激發(fā)市場主體活力，打造更多“一站式”標(biāo)桿應(yīng)用，上海市市場監(jiān)管局日前出臺《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對標(biāo)上海優(yōu)化營商環(huán)境5.0版，32條“硬核”措施著力從源頭引來活水。

據(jù)了解，《若干措施》著力深化市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革，進一步壓縮市場主體登記時限，深入推行“當(dāng)場辦、一次辦、限時辦”。提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率，將企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率提高到90%以上。創(chuàng)新企業(yè)住所登記模式，推行“一照多址”登記改革。持續(xù)推進“證照分離”改革，完善涉企經(jīng)營許可事項“雙告知”目錄。實施五大類9個品種低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制，發(fā)放許可證前不再進行現(xiàn)場核查，以及提高醫(yī)療器械審評審批效能等。

《若干措施》提出，暢通市場主體變更退出渠道，實現(xiàn)企業(yè)變更、注銷全程網(wǎng)辦。加快企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”與企業(yè)變更全程網(wǎng)辦對接，進一步擴大聯(lián)辦許可事項范圍，提升“好辦”“快辦”“智能辦”服務(wù)體驗，更大程度減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動。完善“一網(wǎng)通辦”跨區(qū)遷移專窗機制，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域變更住所登記服務(wù)。對沒有法律法規(guī)依據(jù)而要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的政府政策措施進行清理，促進市場主體規(guī)范有序自由流動。深化市場主體注銷改革，在浦東新區(qū)探索實施承諾制注銷，拓寬市場主體退出渠道。

《若干措施》明確，提供高質(zhì)量便捷化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)電子證照移動端“一照通用”。實施市場監(jiān)管領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”幫辦制度，暢通與市場主體互動渠道，打造有溫度的“面對面”服務(wù)。探索企業(yè)年報智能化“多報合一”，實現(xiàn)一次申報、部門數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)多頭填報，提高企業(yè)年報便利化水平。集中整治跨境貿(mào)易、金融等領(lǐng)域涉企亂收費問題，確保惠企政策落實到位。提升市場主體質(zhì)量發(fā)展水平，實施30個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點項目，面向市場主體提供質(zhì)量問診、技術(shù)幫扶等綜合服務(wù)。探索標(biāo)準(zhǔn)化資助“免申即享”，通過政府部門共享數(shù)據(jù)方式，將企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信用、企業(yè)認(rèn)定等信息與政策條件進行比對，自動篩選出符合政策要求的企業(yè)名單。在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域創(chuàng)建3至4個上海市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“3+6產(chǎn)業(yè)”、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域培育20至30項“上海標(biāo)準(zhǔn)”。幫助企業(yè)提升質(zhì)量、打造品牌，支持在人工智能、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品、文化旅游等領(lǐng)域培育30項左右“上海品牌”認(rèn)證產(chǎn)品與服務(wù)。深化“一帶一路”國際認(rèn)證合作，發(fā)揮長三角“一帶一路”國際認(rèn)證聯(lián)盟及其成員機構(gòu)全球資源優(yōu)勢和技術(shù)服務(wù)專長，為企業(yè)提供高水平技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對援助，助力企業(yè)拓展海外市場。優(yōu)化“進博會”市場監(jiān)管保障服務(wù)，創(chuàng)新機制服務(wù)進博會參展企業(yè)和產(chǎn)品，持續(xù)放大進博會溢出帶動效應(yīng)。

實施高水平服務(wù)型市場監(jiān)管方面，《若干措施》堅持強化公平競爭審查剛性約束。在廣告、價格等領(lǐng)域進一步拓展免罰情形，制定實施市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單3.0版。加強市場經(jīng)營行為合規(guī)性指導(dǎo)，及時為新業(yè)態(tài)、新模式提供運行規(guī)范，以跨前服務(wù)強化預(yù)防式監(jiān)管。對互聯(lián)網(wǎng)平臺實施分級分類管理，靠前對重點互聯(lián)網(wǎng)平臺、電商企業(yè)開展專業(yè)化“體檢式”“啄木鳥式”合規(guī)性指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)加大力度打擊侵權(quán)假冒行為。支持市場主體修復(fù)信用，建立行政處罰信息梯度性信用修復(fù)制度。探索市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管，進一步減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

為保障發(fā)展壯大市場主體措施落實，《若干措施》強調(diào)建立完善長效服務(wù)機制。不斷優(yōu)化市場監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”線上線下服務(wù)供給，提升服務(wù)效能和市場主體體驗。推動全面消除各類妨礙市場主體發(fā)展壯大的體制機制障礙，創(chuàng)新促進市場主體發(fā)展的工作方法，提高工作水平。開展發(fā)展壯大市場主體政策措施的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，主動推廣、靠前服務(wù)，面向市場精準(zhǔn)推送政策，提升政策知曉度。

《中國質(zhì)量報》