企業(yè)自覺(jué) 政府服務(wù) 市場(chǎng)監(jiān)督

——論廣東質(zhì)量提升工作中的“三駕馬車”帶動(dòng)效應(yīng)

□ 蔡若夫

廣東的質(zhì)量提升行動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，其中“三駕馬車”的帶動(dòng)效應(yīng)明顯。通過(guò)發(fā)揮企業(yè)、政府和市場(chǎng)的力量，以及質(zhì)量自覺(jué)、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督的作用實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升效果。廣東“推進(jìn)質(zhì)量工作”兩次獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，在國(guó)家對(duì)省政府質(zhì)量工作考核中連續(xù)5次獲得A級(jí)。

培養(yǎng)企業(yè)的質(zhì)量自覺(jué)

培養(yǎng)企業(yè)的質(zhì)量自覺(jué)是廣東質(zhì)量提升行動(dòng)的“第一駕馬車”。廣州立白集團(tuán)有限公司副總裁楊作毅還有一個(gè)身份，就是企業(yè)的首席質(zhì)量官。廣東在質(zhì)量提升行動(dòng)中，把首席質(zhì)量官制度作為擺在第一位的制度抓好落實(shí)。希望通過(guò)首席質(zhì)量官制度，明確質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，健全質(zhì)量安全內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建全環(huán)節(jié)責(zé)任追溯鏈條。這樣做的目的，是培養(yǎng)企業(yè)的質(zhì)量自覺(jué)，通過(guò)首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)全員質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)全面質(zhì)量管理。廣州立白集團(tuán)在行業(yè)中率先設(shè)立首席質(zhì)量官，集團(tuán)授予了首席質(zhì)量官對(duì)質(zhì)量的一票否決權(quán)，在集團(tuán)管理與質(zhì)量提升方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保了立白產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，立白集團(tuán)也榮獲了第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。楊作毅說(shuō)：“相信隨著這一制度的不斷深入實(shí)施，廣東質(zhì)量水平必將再上新臺(tái)階?！辟|(zhì)量提升的根本在于企業(yè)、源頭在員工，沒(méi)有全部員工的參與和自覺(jué)，質(zhì)量是空談，提升更是空談。質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，提高質(zhì)量的唯一途徑就是，每個(gè)人做好每一個(gè)產(chǎn)品，每個(gè)崗位履行好每個(gè)責(zé)任。每位員工要有質(zhì)量的責(zé)任感和自覺(jué)性，要通過(guò)首席質(zhì)量官等有效的制度，弘揚(yáng)、表彰、推廣、樹立、鼓勵(lì)大家對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)任，要自我進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)上一個(gè)流程下來(lái)的產(chǎn)品，只有自己認(rèn)為是合格的產(chǎn)品，才接受開始新的生產(chǎn)，只有自己檢驗(yàn)合格的自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，才放行通過(guò)流向下一道工序或車間。在自檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，是上個(gè)流程的問(wèn)題，全部不要接收，要退回去，是自己生產(chǎn)的問(wèn)題，一個(gè)也不放行到下一環(huán)節(jié)，要自己做好標(biāo)識(shí)并把它分開放置，要做好記錄，如實(shí)反映情況。不要怕得罪人，不要怕辛苦自己，真正做到質(zhì)量第一，用心用情用力解決自己崗位上的不合格問(wèn)題。通過(guò)首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)對(duì)質(zhì)量有清醒和深刻的認(rèn)識(shí)，賦予首席質(zhì)量官高的地位和權(quán)力，把質(zhì)量工作放在銷售、管理、供應(yīng)鏈、資金等一切企業(yè)工作之上，真正做到具備質(zhì)量第一的意識(shí)，發(fā)揮好首席質(zhì)量官的作用。首席質(zhì)量官制度在粵實(shí)施以來(lái)，對(duì)于提高企業(yè)的質(zhì)量自覺(jué)起到了很好的促進(jìn)作用，廣東已有兩家組織獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、10家組織13次獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、42家組織獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、156家組織獲得地市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、522家組織獲得縣區(qū)級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

加強(qiáng)政府的質(zhì)量服務(wù)

加強(qiáng)政府的質(zhì)量服務(wù)是廣東質(zhì)量提升行動(dòng)的“第二駕馬車”。廣東在質(zhì)量提升行動(dòng)中，堅(jiān)持質(zhì)量工作的重心放在企業(yè)，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)企業(yè)的自覺(jué)，讓企業(yè)主動(dòng)去做好質(zhì)量、提升質(zhì)量。但是，在很多情況下，自覺(jué)不是那么容易培養(yǎng)的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的教育培養(yǎng)的過(guò)程，就像是教育學(xué)生、培養(yǎng)孩子一樣，有的自覺(jué)性、自律性天生就好點(diǎn)，有的自覺(jué)性、自律性天生就差一點(diǎn)，作為質(zhì)量“教官”的市場(chǎng)監(jiān)管部門，存在的意義就像學(xué)校教師對(duì)于學(xué)生的教育培養(yǎng)一樣，不管是什么樣的學(xué)生，都不能輕易放棄或者忽視，不管是自覺(jué)或者不自覺(jué)的學(xué)生都要教育、都要培養(yǎng)，對(duì)一些不那么自覺(jué)的企業(yè)和組織，更加要注意加強(qiáng)政府的質(zhì)量服務(wù)。廣東在質(zhì)量服務(wù)方面有兩大創(chuàng)新，一是集中開展了產(chǎn)品質(zhì)量安全“問(wèn)診治病”活動(dòng)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)平臺(tái)和“產(chǎn)品醫(yī)院”，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)期合作，開展質(zhì)量問(wèn)題“問(wèn)診治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量提升提供計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測(cè)認(rèn)證、質(zhì)量管理等綜合服務(wù)。截至目前，省級(jí)8家“產(chǎn)品醫(yī)院”和相關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)已對(duì)2196家企業(yè)出具了“診斷”建議書，提出了6458條整改建議。另一方面是加大質(zhì)量工作投入，省級(jí)設(shè)立5億元的廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金，主要用于支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)政府的質(zhì)量服務(wù)工作，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，提高質(zhì)量水平。

優(yōu)化市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督

優(yōu)化市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督是廣東質(zhì)量提升行動(dòng)的“第三駕馬車”。主要的措施有3個(gè)。一是產(chǎn)品監(jiān)督。開展產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“清零行動(dòng)”，將近10年來(lái)全省有不合格記錄的11484家企業(yè)全部納入重點(diǎn)關(guān)注名單，確定在2021年底前將質(zhì)量存量問(wèn)題“清零”。采取建立產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)字化檔案，組織問(wèn)題企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展行政約談和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)6410款產(chǎn)品實(shí)施定向跟蹤監(jiān)督抽查，督促問(wèn)題企業(yè)逐戶作出書面整改承諾。同時(shí)對(duì)監(jiān)督抽查不合格、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、行政許可等規(guī)范要求組織生產(chǎn)。二是技術(shù)監(jiān)督。倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“物有所值”，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到政府采購(gòu)全過(guò)程，支持消費(fèi)者委員會(huì)等社會(huì)組織對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量侵權(quán)行為提起公益訴訟，用法律、行政和市場(chǎng)手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，建立完善產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯體系。開展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航，建立完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。三是信用監(jiān)督。將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者（含銷售者、電商平臺(tái)、市場(chǎng)開辦者等）的質(zhì)量違法行為，以及檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)等第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果或認(rèn)證結(jié)論、不履行有效跟蹤法定義務(wù)、違規(guī)開展評(píng)價(jià)等違法行為，納入相關(guān)市場(chǎng)主體及責(zé)任人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（作者單位：廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局） 

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》