種下“質(zhì)量先行”的種子

上海松江區(qū)真抓實(shí)干推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

□ 張佳一 本報(bào)記者 霍一夫

一年前，上海市松江區(qū)泖港市場(chǎng)監(jiān)管所以“大調(diào)研”企業(yè)為對(duì)象，推動(dòng)“企業(yè)發(fā)展 質(zhì)量先行”的價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)入轄區(qū)萬家企業(yè)。至此，一粒叫做“質(zhì)量先行”的種子在泖港的土地上深深扎根。今年，上海華美電梯裝飾有限公司把第九屆“松江區(qū)質(zhì)量創(chuàng)新獎(jiǎng)”獎(jiǎng)杯回報(bào)給了這片熱土。

種下“質(zhì)量先行”的種子，進(jìn)一步發(fā)揮“國(guó)務(wù)院推進(jìn)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯地方”的示范引領(lǐng)，是松江區(qū)深入推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，在質(zhì)量工作領(lǐng)域又一制度創(chuàng)新之舉。

近年來，松江區(qū)在深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、細(xì)化落實(shí)質(zhì)量工作真抓實(shí)干相關(guān)激勵(lì)措施、鞏固提升質(zhì)量發(fā)展成果上進(jìn)行深入探索，狠抓落實(shí)，形成并不斷完善質(zhì)量發(fā)展“松江模式”，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)城市高效能治理。

開展2.0版質(zhì)量提升“大體檢”專項(xiàng)行動(dòng)。

調(diào)研長(zhǎng)三角質(zhì)量提升試點(diǎn)項(xiàng)目頭部企業(yè)。

長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊首席質(zhì)量官集體宣誓。

一攬子政策激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力

為進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)追求質(zhì)量的意愿，松江不斷完善質(zhì)量工作扶持政策，2018年出臺(tái)了《關(guān)于加快G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》等激勵(lì)政策，后陸續(xù)出臺(tái)了《松江區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助辦法》《關(guān)于加快松江區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展的若干政策規(guī)定》等一系列扶持政策，今年又新出臺(tái)《松江區(qū)助推高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，圍繞質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，給出一系列激勵(lì)措施，構(gòu)建形成了全區(qū)質(zhì)量發(fā)展政策體系，為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

松江早在2012年就設(shè)立了區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，2016年將其更改為區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，并在上海市率先創(chuàng)立了區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的分級(jí)制度，設(shè)立了區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量金獎(jiǎng)和質(zhì)量創(chuàng)新獎(jiǎng)3級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，其中質(zhì)量創(chuàng)新獎(jiǎng)的設(shè)立面向中小企業(yè)，旨在培育發(fā)掘更多的“單項(xiàng)冠軍”。截至目前，松江區(qū)已開展9屆區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，共有74家組織和15位個(gè)人獲得區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)組織與個(gè)人數(shù)量在上海市各區(qū)中位列第一，涌現(xiàn)出了昊海生科、上海辰竹、航天八〇〇所、華美電器等一批質(zhì)量標(biāo)桿組織和個(gè)人。上海辰竹儀表有限公司在政策激勵(lì)下，先后參與17項(xiàng)國(guó)標(biāo)、團(tuán)標(biāo)的制定、修訂，并承擔(dān)“工業(yè)儀表功能安全性提升”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以上海辰竹儀表功能安全繼電器為藍(lán)本制定的《機(jī)械安全—安全繼電器技術(shù)條件》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域空白。

一盤棋謀劃開創(chuàng)質(zhì)量提升新局面

自2012年實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略以來，松江探索形成了質(zhì)量工作“五個(gè)納入”（納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作報(bào)告、納入財(cái)政預(yù)算、納入政府績(jī)效考核、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)）的經(jīng)驗(yàn)做法，被寫入上海市政府文件及上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，成為上海市推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展工作的重要舉措。

松江以中期、長(zhǎng)期、年度工作計(jì)劃，為全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施指明方向。完善質(zhì)量工作頂層設(shè)計(jì)，先后將質(zhì)量工作納入全區(qū)“十三五”“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，編制全區(qū)質(zhì)量提升行動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃及年度質(zhì)量工作要點(diǎn)，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全區(qū)23個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，并將質(zhì)量工作納入全區(qū)42家機(jī)關(guān)單位及所有街鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。為廣泛凝聚質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，松江區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量宣傳教育進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

一站式服務(wù)增添質(zhì)量提升新動(dòng)力

近年來，松江始終堅(jiān)持在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、專利等工作上下功夫，通過引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、搭建服務(wù)平臺(tái)等方式，逐步完善區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。松江先后獲批開展“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城區(qū)”建設(shè)、啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)地市級(jí)“誠(chéng)信計(jì)量示范區(qū)”、開展上海市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“十三五”期間，松江新增標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，1028家企業(yè)自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4467項(xiàng)，全區(qū)累計(jì)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂274項(xiàng)；認(rèn)證機(jī)構(gòu)從1家增加到4家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從37家增加72家；全區(qū)有效專利擁有量達(dá)5萬件，其中發(fā)明專利總量增加到8866件，每萬人發(fā)明專利擁有量增加到50.04件。今年全區(qū)共有48家企業(yè)完成69項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。

以開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)為例，松江區(qū)將該試點(diǎn)建設(shè)作為落實(shí)質(zhì)量工作真抓實(shí)干督查激勵(lì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取“線上雙平臺(tái)+線下雙試點(diǎn)”四輪驅(qū)動(dòng)模式賦能企業(yè)發(fā)展。線下，聚焦科學(xué)儀器與食品生產(chǎn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)及技術(shù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)試點(diǎn)開展，發(fā)布松江區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目，成立松江區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)聯(lián)盟，為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)ｉT性技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，已先后服務(wù)企業(yè)600余次。線上，依托“一網(wǎng)通辦松江旗艦店”“G60科創(chuàng)云”等平臺(tái)，上線質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模塊，先后吸納長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市共計(jì)122家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，累計(jì)為9城市企業(yè)提供近1000次質(zhì)量技術(shù)咨詢與檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市質(zhì)量基礎(chǔ)信息資源共享。

在不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)的同時(shí)，松江區(qū)還在服務(wù)企業(yè)上下大氣力。2020年，松江創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）市場(chǎng)監(jiān)管“大體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣消除隱患、深耕服務(wù)和質(zhì)量提升3條主線，通過主動(dòng)上門、跨前服務(wù)、全面診斷、精準(zhǔn)開方的方式，幫助企業(yè)查隱患、補(bǔ)疏漏，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展。2021年，“大體檢”升級(jí)至2.0版，在幫助企業(yè)防微杜漸的同時(shí)，助力企業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升。截至目前，全區(qū)通過“大體檢”專項(xiàng)行動(dòng)已累計(jì)指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)1482戶，幫助企業(yè)整改網(wǎng)站291個(gè)，消除隱患762個(gè)。

結(jié)合“大體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，松江聚焦醫(yī)療器械重點(diǎn)行業(yè)，圍繞“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)聯(lián)盟、一項(xiàng)政策、一支隊(duì)伍”4個(gè)方面深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。開展全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查，在醫(yī)療器械、養(yǎng)老服務(wù)、新材料等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升上持續(xù)發(fā)力，助推行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升是我們企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線?！鄙虾ｊ缓Ｉ锟萍脊煞萦邢薰緢?zhí)行董事兼總經(jīng)理吳劍英坦言。在卓越績(jī)效質(zhì)量管理理念的引導(dǎo)下，昊海生科獲得一系列高質(zhì)量發(fā)展成果：多年來保持穩(wěn)定的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；成為首家“H+科創(chuàng)板”上市的生物醫(yī)藥企業(yè)，并于2021年6月11日成功入選“科創(chuàng)板價(jià)值50強(qiáng)”榜單。在生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的松江，藉由質(zhì)量提升實(shí)現(xiàn)蝶變的制造業(yè)企業(yè)不斷增加。截至目前，松江區(qū)醫(yī)療器械企業(yè)總數(shù)升至143家，位列上海市第二；6家醫(yī)療器械企業(yè)獲得松江區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，成為上海區(qū)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿；全區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)中有“專精特新”企業(yè)48家、總部企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)82家、市科技小巨人企業(yè)19家、企業(yè)技術(shù)中心29家、外資研發(fā)中心3家、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心兩家。

一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升新突破

作為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地，松江始終堅(jiān)持以高質(zhì)量一體化理念先行先試推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。為增進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市質(zhì)量發(fā)展交流互動(dòng)，2018年，松江牽頭舉辦了首屆G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論壇，隨后論壇在安徽蕪湖、浙江湖州、江蘇蘇州先后成功舉辦，輪流舉辦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論壇也成為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市質(zhì)量發(fā)展常態(tài)化交流機(jī)制之一。4年來，“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”作為論壇的主題始終不變，論壇內(nèi)容則持續(xù)豐富，各屆論壇與承辦城市的區(qū)域特點(diǎn)緊密結(jié)合。第一屆松江論壇將論壇主題與打造“四大品牌”相結(jié)合，第三屆湖州論壇將論壇與當(dāng)?shù)仉娞莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。同時(shí)，論壇形式也在不斷創(chuàng)新，逐步形成主場(chǎng)論壇與行業(yè)分論壇相結(jié)合的模式，主場(chǎng)論壇以宣貫質(zhì)量發(fā)展政策、分析質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、研討質(zhì)量發(fā)展方向、促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量交流合作、展示區(qū)域質(zhì)量提升成果等為主要內(nèi)容；行業(yè)分論壇則由承辦城市選擇特定行業(yè)，聚焦行業(yè)質(zhì)量提升，分享標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。數(shù)屆論壇的舉辦，使論壇知名度與影響力不斷增強(qiáng)，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，各城市承辦的積極性也日益高漲，論壇已成為區(qū)域質(zhì)量交流的重要平臺(tái)。

以這個(gè)平臺(tái)為基礎(chǔ)，松江在推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展上作出了進(jìn)一步探索。2017年，松江區(qū)創(chuàng)新設(shè)立區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，經(jīng)過不斷完善，如今已升級(jí)至3.0版，內(nèi)容涵蓋6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、50項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)G60科創(chuàng)走廊九城市進(jìn)行質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的年度綜合評(píng)價(jià)，并定期在每年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論壇上發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告，促進(jìn)9城市間取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步完善區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)措施，推動(dòng)9城市協(xié)同發(fā)展、共同提升。截至目前，松江已連續(xù)4年發(fā)布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系報(bào)告，同時(shí)編制完成了《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了促進(jìn)跨省地方標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，9城市還以“共同起草、分別發(fā)布”的形式，在松江、蘇州、合肥、蕪湖等地發(fā)布了關(guān)于長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，為了進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展，松江區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域質(zhì)量合作的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊為平臺(tái)，牽頭參與航空航天材料、增材制造等4項(xiàng)長(zhǎng)三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)（第一批）項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過制定質(zhì)量提升方案、召開項(xiàng)目專題座談會(huì)、產(chǎn)業(yè)基地實(shí)地走訪、企業(yè)互訪交流等方式，建立長(zhǎng)三角質(zhì)量提升工作機(jī)制，有序推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目開展。截至目前，航空航天材料質(zhì)量提升項(xiàng)目已順利通過階段性評(píng)估，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)企業(yè)上海航天精密機(jī)械研究所榮獲第九屆松江區(qū)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。

質(zhì)量事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和城市形象，抓好質(zhì)量工作任重而道遠(yuǎn)。站在榮膺全國(guó)“推進(jìn)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯地方”的新起點(diǎn)上，松江將繼續(xù)秉持新發(fā)展理念，不斷深化質(zhì)量發(fā)展“松江模式”，加速推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，為更高質(zhì)量建設(shè)人民向往的“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江，作出新貢獻(xiàn)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》