強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng) 嚴(yán)把食品安全關(guān)

山東威海市市場(chǎng)監(jiān)管局多維度發(fā)力構(gòu)建食品監(jiān)管新格局

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

移動(dòng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，立即電話通知食品安全聯(lián)動(dòng)指揮中心，工作人員迅速在電子指揮地圖上鎖定現(xiàn)場(chǎng)位置，對(duì)案件做出研判，并下達(dá)處置命令，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展證據(jù)收集、固定、保全、完善等工作……近年來，山東省威海市市場(chǎng)監(jiān)管局通過行刑聯(lián)動(dòng)、信用聯(lián)治、政企聯(lián)動(dòng)等執(zhí)法新模式，有效提升了執(zhí)法效能，食品安全創(chuàng)建成果顯著。

多方聯(lián)動(dòng)

從細(xì)微之處著手實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理

“從‘農(nóng)安’‘食安’‘公安’聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，到如今的監(jiān)、打、檢、審四位一體的依法治理機(jī)制，我們充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)刑事偵查等職能，形成了食品安全案件快速反應(yīng)、快速處置、有效辦理的強(qiáng)大工作合力?！蓖Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局聯(lián)合法院、檢察院、公安局等部門進(jìn)一步制定了《關(guān)于建立食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的意見》，在聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制基礎(chǔ)上，又建立了提前介入、案情會(huì)商、強(qiáng)制執(zhí)行等多項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建起監(jiān)、打、檢、審四位一體的依法治理機(jī)制。

“比如我們市場(chǎng)監(jiān)管部門正在查辦的一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)類執(zhí)法案件，通過案情會(huì)商方式，組織專家進(jìn)行論證，能夠有效地確保案件的查辦推進(jìn)。”該負(fù)責(zé)人表示。

此外，威海市還定期組織由高校教授、科研人才、檢測(cè)人員和一線執(zhí)法人員等組成的專家團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持每季度開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，精準(zhǔn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同業(yè)態(tài)、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別采取預(yù)警信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)信息解讀、集體約談、第三方專家體系檢查、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法等舉措，筑牢食品安全防線。

威海市市場(chǎng)監(jiān)管局還積極推進(jìn)各部門聯(lián)動(dòng)治理，實(shí)施“三清三化”工作法，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的力度抓實(shí)食品安全創(chuàng)建工作。“目前，威海市畜禽無害化處理率達(dá)到了100%，處理范圍在山東省率先從病死豬擴(kuò)大到了病死雞和貂、貉等毛皮動(dòng)物?！蓖Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，威海市組織實(shí)施了市級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、畜禽無害化處理、餐廚廢棄物處置、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、肉菜流通追溯等一批食品安全重點(diǎn)項(xiàng)目。

信用聯(lián)治

以智能化手段推進(jìn)精細(xì)監(jiān)管

“通過手機(jī)軟件掃描一下二維碼，我買的這袋水果的規(guī)格、有機(jī)認(rèn)證、農(nóng)事操作流程、各級(jí)部門檢測(cè)報(bào)告等，都一一顯示出來了，還能進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，現(xiàn)在的果蔬管理真是越來越精細(xì)化了?！睒s成市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，一位前來買菜的王先生對(duì)記者說道。

據(jù)介紹，威海市在占全市85%以上供應(yīng)量的4家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入第三方快檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入市前“批批必檢”，并全面推廣“食安小智”手機(jī)App?！笆嘲残≈恰笔謾C(jī)App通過信息化手段采集、留存入場(chǎng)銷售者經(jīng)營信息，實(shí)行一戶一碼，亮碼經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息線上溯源、實(shí)時(shí)查詢。

在此基礎(chǔ)上，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。在榮成市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)區(qū)韓樂坊商圈試點(diǎn)率先開展二維碼誠信名片公示。消費(fèi)者通過掃碼可直接獲取商戶的登記信息和信用信息，并進(jìn)行消費(fèi)評(píng)價(jià)。

該負(fù)責(zé)人表示，目前威海市市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用，全面推行差異化監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)，實(shí)施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)控，并減少日常檢查次數(shù)；對(duì)預(yù)警企業(yè)，通過開展一事雙查、體系檢查、許可審查、第三方評(píng)價(jià)等舉措，依法約談警示，確保市場(chǎng)主體達(dá)到并持續(xù)保持許可條件；對(duì)失信企業(yè)，會(huì)同18個(gè)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面營造“一處失信，處處受限”的社會(huì)氛圍。

政企聯(lián)動(dòng)

龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)

“近年來，我們堅(jiān)持把龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)，把食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全的雙提升。”威海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

作為山東省極具影響力的綜合性連鎖超市，總部坐落于威海市的家家悅集團(tuán)現(xiàn)有900多處門店，覆蓋了山東省40個(gè)縣市，有6個(gè)常溫物流和7個(gè)生鮮物流中心，其中威海市有300多家門店，食品經(jīng)營銷售占比達(dá)到了整個(gè)集團(tuán)的70%。

“我們通過食品安全快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理和環(huán)節(jié)管控，建立全程動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制等有力措施，積極指導(dǎo)家家悅集團(tuán)等威海市的龍頭企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，在履行企業(yè)主體責(zé)任、踐行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮保障威海食品安全主力軍的作用?！蓖Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說。

山東省威海市家家悅集團(tuán)公司質(zhì)量管理中心劉金剛表示，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，家家悅集團(tuán)公司積極落實(shí)主體責(zé)任，不斷完善食品安全管理體系。目前，家家悅集團(tuán)可追溯產(chǎn)品范圍已經(jīng)推廣到所有生鮮商品的1200多個(gè)品類，實(shí)現(xiàn)了生鮮商品的整體可追溯。同時(shí)，對(duì)實(shí)施可追溯商品進(jìn)行單品管理并實(shí)名備案，通過自動(dòng)識(shí)別碼，使每個(gè)批次商品都擁有唯一的“身份證”。顧客通過門店查詢機(jī)隨時(shí)進(jìn)行查詢，也可通過手機(jī)掃描二維碼，就能獲知商品產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)品種類、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果等信息，真正實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追”的目標(biāo)。

《中國質(zhì)量報(bào)》