強化智慧監(jiān)管賦能 保障特種設備安全

山東省市場監(jiān)管局堅持創(chuàng)新引領增進特種設備安全監(jiān)管推動力

□ 本報記者 朱文達

“山東省全面建成了特種設備安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，對特種設備實施100%‘應登盡登’和100%‘應檢盡檢’，全省149.2萬臺特種設備全部納入監(jiān)管系統(tǒng)。在全國率先建成全瓶種、全介質(zhì)、全鏈條的氣瓶充裝追溯系統(tǒng)，全省1890家在營氣瓶充裝單位、715.6萬只氣瓶全部納入平臺管理，氣瓶充裝全部實現(xiàn)‘一瓶一碼’、掃碼充裝、充裝信息實時上傳。建成了覆蓋全省、規(guī)模全國第一的96333電梯應急處置服務平臺，全省59.4萬臺電梯100%納入平臺，實施統(tǒng)一救援呼號和應急救援三級響應，3分鐘響應率達到99.42%，累計處置困人故障2.49萬起，解救被困人員4.78萬人次，救援人員到達現(xiàn)場平均用時10.07分鐘，現(xiàn)場救援平均用時4.72分鐘?！苯眨诮邮苤袊|(zhì)量報記者采訪時，山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長侯成君對特種設備監(jiān)管工作如數(shù)家珍。

據(jù)了解，近年來，山東省市場監(jiān)管局踐行人民至上、生命至上理念，以本質(zhì)安全為目標、以法治監(jiān)管為保障、以智慧監(jiān)管為手段，用創(chuàng)新思維模式和監(jiān)管方式，大力實施特種設備安全智慧監(jiān)管，把特種設備安全監(jiān)管的著力點和突破口放在治本提效上，以落實企業(yè)主體責任為關鍵，通過實施信息化、標準化“兩化融合”，實現(xiàn)特種設備安全監(jiān)管系統(tǒng)化、智能化、精準化，系統(tǒng)提升了全省特種設備本質(zhì)安全水平，受到市場監(jiān)管總局的充分肯定。

記者了解到，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，山東省特種設備總量不斷增長，目前特種設備149.2萬臺、氣瓶715.6余萬只、工業(yè)壓力管道4.2萬余公里、長輸壓力管道1.29萬余公里，位居全國第四位。全省老舊設備不斷增加，10年以上特種設備已達27.4萬臺，有近1.5萬臺電梯達到15年以上。山東作為特種設備大省，安全監(jiān)管呈現(xiàn)點多面廣線長的特點，安全風險隱患多，人機矛盾突出。推進“兩化”融合，強化智慧監(jiān)管賦能，成為了特種設備安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。

“特種設備安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)性工程，必須系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，構(gòu)建源頭可溯、去向可查、風險可控的信息化監(jiān)管體系。必須堅持有解思維，把信息化作為解決問題的關鍵，把標準化作為防止同類問題再次發(fā)生的手段，補短板、強弱項，持續(xù)破‘點’補‘鏈’、破‘點’成‘鏈’，先后構(gòu)建了特種設備安全監(jiān)察、氣瓶追溯、‘96333’電梯應急處置服務及特種設備基層一體化四大系統(tǒng)，打造了許可管理、開工告知、使用登記、定期檢驗、監(jiān)督檢查、事故處理、人員管理法制監(jiān)管全鏈條?！鄙綎|省市場監(jiān)管局特種設備處處長張杰說。

據(jù)介紹，山東省市場監(jiān)管部門通過開工告知、安裝監(jiān)檢、監(jiān)督檢查、有獎舉報、企業(yè)年審、執(zhí)法宣傳等手段，保證在用特種設備“應登盡登”。全省構(gòu)建了企業(yè)網(wǎng)上申請、機關在線審批、使用登記全程網(wǎng)上辦的新流程。目前，山東省特種設備全部納入系統(tǒng)，實現(xiàn)了按照區(qū)域分布、設備類型實時查詢顯示一省、一市、一縣、一所、一企業(yè)特種設備數(shù)量、種類、使用地點、檢驗時間，做到了特種設備底數(shù)清、情況明，每臺特種設備安全狀況一網(wǎng)掌控。

特種設備檢驗是特種設備安全使用的重要保障，山東省市場監(jiān)管部門堅持將定期檢驗作為特種設備安全監(jiān)管的重要抓手，根據(jù)設備使用運行特點，對在用機電類、承壓類設備分別提前2至4個月進行超檢驗周期自動預警，系統(tǒng)自動作出橙色提示，超檢驗周期設備系統(tǒng)自動實施紅色警示。開發(fā)運行特監(jiān)系統(tǒng)手機App，實現(xiàn)設備安全狀況掌上查。設備一旦進入預警期，監(jiān)察機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、企業(yè)都能及時獲知警示信息。對進入預警期的設備，監(jiān)察機構(gòu)督導企業(yè)逐臺采取有針對性措施，確保特種設備“應檢盡檢”。

強化特種設備標準化管理。按照標準全覆蓋、流程最簡優(yōu)、應用信息化的原則，山東省市場監(jiān)管局完成特種設備監(jiān)管法定職責工作流程的梳理優(yōu)化，編制32項標準，明確基層特種設備監(jiān)管事項清單，建立“1+10”現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作規(guī)范，通過市場監(jiān)管基層一體化平臺規(guī)范固化工作標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，做到了現(xiàn)場檢查無紙化，證據(jù)即拍即存，檢查文書即錄即發(fā)，違法行為自動警示，實現(xiàn)了現(xiàn)場檢查標準統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、尺度統(tǒng)一。

強化特種設備全鏈條管理。山東省市場監(jiān)管局把職能優(yōu)勢和信息化工具有機結(jié)合起來，形成閉合完整的監(jiān)管鏈條。在全國率先實現(xiàn)移動壓力容器與氣瓶追溯系統(tǒng)對接，在全國首次實現(xiàn)電梯對講無人接聽轉(zhuǎn)接96333電梯應急服務平臺，解決手機無信號及老人孩子被困無法報警求助問題。

通過發(fā)揮考核指揮棒作用，山東省市場監(jiān)管局明確特種設備安全指標考核方法標準，將特種設備定檢率、96333電梯應急處置服務平臺覆蓋率、特種設備事故率等指標量化，實施平臺大數(shù)據(jù)管理，平臺實時顯示各項工作進度，引導各級市場監(jiān)管部門對表對標，查缺補漏，積極主動推進各項工作任務落實，強化日常巡查，提升監(jiān)管質(zhì)量。

“我們將安全生產(chǎn)納入市場監(jiān)管工作重點，作為5條安全底線之一，列入省局重點任務臺賬。編制重點工作、攻堅事項、對表對標3張清單，明確工作要點，明晰目標要求，在全省市場監(jiān)管工作中同安排、同部署、同落實。創(chuàng)新督導檢查機制，采取企業(yè)自查、屬地檢查、市級互查、省級督查、‘回頭看’檢查5個層級督導，對每家企業(yè)、每個崗位、每臺設備實現(xiàn)全覆蓋?！焙畛删f。

《中國質(zhì)量報》