無邊光景一時新

——江西瑞金市市場監(jiān)管局服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)紀(jì)實

□ 鐘小平 李培晞

有這樣一組數(shù)據(jù)：江西省瑞金市城區(qū)建成區(qū)面積36.6平方公里，常住人口31.11萬人，商品房小區(qū)90多個；常住人口城鎮(zhèn)化率51%，綠化覆蓋率39.79%，人均綠地面積13.21平方米。在這些數(shù)據(jù)背后，是瑞金市市場監(jiān)管局服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的辛勤汗水和堅實腳印。

“十三五”期間，瑞金市深山、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地自然村的村民，紛紛搬遷到市區(qū)或圩鎮(zhèn)居住。僅2016年和2017年，該市城區(qū)就建成移民集中安置點36個，完成1.25萬人的異地搬遷任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士估計，“十三五”期間，從周邊農(nóng)村搬遷至瑞金城區(qū)居住的人數(shù)至少在6萬人以上。然而，就業(yè)問題成了移民搬遷戶最擔(dān)心的問題。如何破局？瑞金市市場監(jiān)管局發(fā)揮注冊登記、商標(biāo)廣告、計量等市場監(jiān)管職能，促進(jìn)各類市場主體大發(fā)展，引導(dǎo)移民搬遷戶就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5年前，瑞金就開始實行行政審批相對集中改革，一口咨詢、一窗受理、一門辦結(jié)等措施早已走入正軌。企業(yè)注冊登記時限從5天逐步縮短到3天、2天、1天，當(dāng)場辦結(jié)率高達(dá)90%以上。近年來，該市又推行了“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”等改革措施，讓業(yè)主從“最多跑一次”變成了“一次也不跑”。

在新冠肺炎疫情影響下，瑞金市場主體仍然保持穩(wěn)步增長勢頭。截至目前，該市各類市場主體已經(jīng)突破4萬戶，同比增長16%，實現(xiàn)了3年翻番的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，金一電纜公司進(jìn)入中國線纜行業(yè)百強(qiáng)；光大村鎮(zhèn)銀行落戶瑞金，成為贛州縣級首家區(qū)域性總部銀行；德煜光電、美潤環(huán)保等項目順利投產(chǎn)，打通了LED、電線電纜上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。借助紅色旅游，瑞金星級酒店成倍增加，由此帶動住宿、餐飲、土特產(chǎn)品銷售等行業(yè)迅速崛起。

市場主體的增加，為移民搬遷戶提供了大量就業(yè)崗位。該局登記股的一位負(fù)責(zé)人推算：按平均每家企業(yè)提供10個就業(yè)崗位計算，1萬多家企業(yè)至少能夠提供10萬個就業(yè)崗位，加上3萬多個體工商戶提供的就業(yè)崗位，移民搬遷戶實現(xiàn)“家門口”就業(yè)完全沒有問題。

鐘小林的老家在距離瑞金市九堡圩鎮(zhèn)10多公里的深山里，10年前，他舉家搬遷到九堡圩鎮(zhèn)居住。失去賴以生存的農(nóng)田后，鐘小林的生活沒有了著落。市場監(jiān)管部門引導(dǎo)他在瑞金市區(qū)開了一家副食超市。如今，他把超市經(jīng)營得紅紅火火，大人就業(yè)，小孩讀書，一家6口人各得其所。據(jù)了解，鐘小林所在村小組的20多戶將近100名農(nóng)民全部搬遷到了九堡圩鎮(zhèn)或瑞金城區(qū)居住，有的自己創(chuàng)業(yè)辦廠、開店，有的就近進(jìn)廠務(wù)工，基本上實現(xiàn)了在“家門口”就業(yè)。

市場主體增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速的同時，假冒偽劣隨之增多，環(huán)境污染日益加劇，嚴(yán)重影響瑞金的商業(yè)信譽(yù)，瑞金市市場監(jiān)管局緊盯目標(biāo)，重典治亂?！笆濉逼陂g，該局先后多次開展專項整治行動，立案查處各類違法經(jīng)營行為200多起。城區(qū)20多家石材加工企業(yè)搬遷到郊外無人聚居的地方，云石山鄉(xiāng)60多家小石灰窯拆窯返林，100多家“小散亂污”企業(yè)得到有效整治，500多家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場被徹底拆除。

瑞金快步穩(wěn)走之路，越走越清晰，越走越堅定。“十三五”期間，該市連續(xù)5年被評為江西省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣（市）。得邦照明公司連續(xù)兩年獲得贛州市市長質(zhì)量獎提名獎，金一、金字等10多家企業(yè)的產(chǎn)品獲評江西省名牌產(chǎn)品稱號，九華藥業(yè)等兩家企業(yè)被評為江西省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)。瑞金食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的質(zhì)量抽檢合格率均在98%以上。

瑞金市市場監(jiān)管局積極引導(dǎo)高能耗、高污染企業(yè)及時關(guān)停，轉(zhuǎn)產(chǎn)從事山林承包、果業(yè)開發(fā)等綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵移民搬遷戶流轉(zhuǎn)自家的責(zé)任田、自留山，由承包商實行機(jī)械化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營?！笆濉逼陂g，該局引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社200多家、家庭農(nóng)場50多家，涵蓋了臍橙、蔬菜、油茶，以及豬牛羊、雞鵝鴨等種養(yǎng)業(yè)。山上有橙，田間有菜，水中有魚，家里有豬，生姜、白蓮、家禽等特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，瑞金的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路越走越寬。

如今的瑞金，綠色發(fā)展高歌猛進(jìn)，品牌意識深入人心。綠野軒公司成為國家油茶種植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，“瑞金荸薺”“瑞金茶油”注冊為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“瑞金咸鴨蛋”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，并制定了江西省地方標(biāo)準(zhǔn)。瑞金城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“農(nóng)忙下地干活，農(nóng)閑進(jìn)廠務(wù)工”成為現(xiàn)實。

漫步瑞金城區(qū)，華燈璀璨，都市繁華，好一座活力四射的紅色故都；行走鄉(xiāng)村小道，青山綠水，果壓枝頭，仿佛豐收在望的綠色家園。70多萬瑞金人傳承紅色基因，感悟初心使命，在這塊紅色土地上奮力書寫新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代答卷。

《中國質(zhì)量報》