確保彈窗等可一鍵關(guān)閉 不得擅自向用戶發(fā)送廣告

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布

本報訊 （記者 張文禮）近日，市場監(jiān)管總局在官方網(wǎng)站就新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱辦法）公開征求意見。辦法共31條，是在原《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，圍繞當前互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展新情況和新業(yè)態(tài)修訂產(chǎn)生，對互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者行為，互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容及監(jiān)管、違反規(guī)定的有關(guān)罰則等作出規(guī)定。

辦法依據(jù)《廣告法》對廣告發(fā)布者的規(guī)定，明確將“發(fā)布展示”作為廣告發(fā)布者的認定條件。辦法明確，對于法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，任何單位或者個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草廣告。

辦法強調(diào)，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。對須經(jīng)審查的廣告，應當嚴格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改，不得增加鏈接、二維碼等內(nèi)容。已經(jīng)審查通過的廣告內(nèi)容需要改動的，應當重新申請廣告審查。

辦法要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競價排名、新聞報道、經(jīng)驗分享、消費測評等形式，或者附加購物鏈接的其他形式推銷商品、服務的，應當顯著標明“廣告”。以啟動播放、視頻插播、彈出等形式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。

針對校外培訓廣告，辦法要求，不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向中小學、幼兒園的校外培訓廣告。不得利用針對未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

辦法還要求，利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，其投放程序的后臺數(shù)據(jù)屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務檔案。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。未經(jīng)用戶同意或者請求，不得在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接，不得向其交通工具、導航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告。

針對網(wǎng)絡(luò)直播，辦法明確，互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，相關(guān)直播間運營者、直播營銷人員應當履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責任和義務。不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械或者保健食品廣告。

對有關(guān)違反規(guī)定的情況，辦法提出了處罰依據(jù)和標準。比如，以欺騙、誤導方式誘使用戶點擊廣告的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責令改正，對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處以違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元。同時，辦法明確提出，市場監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

《中國質(zhì)量報》