賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權

深圳市科技成果賦權改革激發(fā)院?？蒲行禄盍?/strong>

□ 許創(chuàng)業(yè) 本報記者 傅江平

作為廣東省“高校和科研院所職務科技成果單列管理試點”的深圳推薦單位之一，南方科技大學注重科技成果轉移轉化，不少校內科研團隊成立了科技型企業(yè)，以技術撐起事業(yè)夢想。近年來，深圳深化科技成果賦權改革，支持高校、科研機構建設一批高水平的技術轉移服務機構，強化科技成果轉移轉化能力建設，打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，讓越來越多的科研人才從中受益。這對激勵深圳高等院校更加積極開展科研事業(yè)具有重要的意義。

據(jù)了解，目前高等院校已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新和技術攻關的重要力量。《自然》雜志公布的“2021中國自然指數(shù)”顯示，我國科研機構100強中，近9成為大學。而在全球科研機構排名中，我國有85所大學位居世界前500強，其中21所大學位居全球前100強。

長期以來，我國科技成果轉化率比較低，特別是在一些高校，職務科技成果被當作“國有資產(chǎn)”進行管理，難以激發(fā)科研人員轉移轉化成果的積極性。同時，科技成果轉化的相關法律比較粗疏，具體實施起來存在一定困難，相當一部分科技成果獲得鑒定后就被束之高閣?？萍汲晒D化難、轉化率低，又導致很多長期困擾科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題瓶頸無法得到有效解決，由此形成惡性循環(huán)。

為有效激勵院校科技團隊研發(fā)熱情，更合理更科學保護技術人才職務科技成果中的個人利益，2020年，中央深改委審議通過《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，提出“科技成果只有轉化才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值”“不轉化是最大損失”的科學理念，部署開展科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。深圳積極響應，穩(wěn)妥推進科技成果賦權改革落地，不斷賦予科研人員更大自主權。

2020年8月，深圳市在國內首次以立法形式出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》。該條例鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構及其他組織通過聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術轉移機構、技術創(chuàng)新聯(lián)盟或者知識產(chǎn)權聯(lián)盟等，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。全部或主要利用財政性資金取得職務科技成果的，高等院校、科研機構應賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權或長期使用權。隨后，深圳市科創(chuàng)委牽頭制定《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的實施方案（試行）》，對賦權操作流程、收益分配、信息披露、盡職免責、風險防控及相關配套政策等提出具體意見，推動高校、科研機構等開展科技成果權屬改革實操。

以法為據(jù)，深圳市制定《深圳科技成果賦權實施方案》，在全市范圍選取37家科研院所、醫(yī)療單位和國有企業(yè)，實施新的成果轉化激勵方式，即實施單位在成果轉化前賦予成果完成人（團隊）成果所有權或長期使用權（即先賦權后轉化），變收益激勵為產(chǎn)權激勵。深圳大學、南方科技大學、中國農(nóng)業(yè)科學院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所等被推薦列入“高校和科研院所職務科技成果單列管理試點”。

針對歷史堵點，深圳積極推動高校、科研機構設立技術轉移部門，將科技成果轉化情況納入分類考核評價體系；建立高校、科研院所和國有企業(yè)科技成果向社會公開機制。在探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、成果評價、收益分配等方面，深圳市也優(yōu)化政策支持體系，支持高校、科研機構建設一批高水平的技術轉移服務機構，實施技術轉移服務機構培育資助項目，鼓勵建立專職的服務工作團隊或者專家顧問團隊，提供市場化、規(guī)范化和專業(yè)化的技術轉移服務。目前，已資助深圳大學、深圳職業(yè)技術學院、北京大學深圳研究生院等單位700萬元。

這一系列舉措，打通了“應用研究-技術開發(fā)-產(chǎn)業(yè)化應用-企業(yè)孵化”全鏈條通道，把科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者有機結合起來，解決了科技、經(jīng)濟“兩張皮”的問題，高等院校、科研機構以及科研人員對科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性大幅提高。

深圳大學技術轉化中心主任徐艷麗表示，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的創(chuàng)新舉措，進一步疏通了成果轉化渠道，加快了科研成果的市場化進程。通過明確科研人員與科技成果之間的責權利，科研人員開展創(chuàng)新性技術攻關的勁頭更足。今年，深圳大學技術成果轉化的總金額已接近1000萬元，與去年相比翻了兩番。

《中國質量報》