黨建引領(lǐng)“小個?！?“紅色引擎”促發(fā)展

——上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局推進“小個專”黨建工作紀實

□ 陸 峰

近年來，上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局認真貫徹落實全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個?！秉h建工作會議精神和上級有關(guān)非公黨建工作要求，在上海市市場監(jiān)管局和松江區(qū)委組織部、區(qū)社工委的指導下，勇于探索實踐“小個?！秉h建工作有效做法，在發(fā)揮市場監(jiān)管組織優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢助力高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，不斷提升“小個?！卑l(fā)展能級、創(chuàng)新能級和競爭能級，實現(xiàn)黨建與發(fā)展同頻共振、互促共贏。

著眼“三個完善”建章立制

在筑牢“小個?！秉h建基礎(chǔ)中搭好助力平臺

完善“小個?！秉h建工作網(wǎng)絡(luò)。松江區(qū)市場監(jiān)管局著眼“一盤棋”，高站位謀劃，把黨建和業(yè)務有機融合，將“小個?！秉h建納入該局大黨建，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，緊緊圍繞新時代市場監(jiān)管工作要求，編織縱向到底、橫向到邊、縱橫交叉的工作網(wǎng)絡(luò)。在該局局黨組主導下，基層黨組織主抓，“小個?！秉h建指導員具體推進落實；該局班子領(lǐng)導每人落實1個“小個?！秉h建聯(lián)系點，結(jié)合班子分工分管若干名“小個專”黨建指導員；成立20名“小個?！秉h建指導員隊伍，建立24個“小個?！秉h建聯(lián)系點，各市場所黨支部均與“小個?！秉h組織簽訂共建協(xié)議，做到黨建工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。

完善“小個專”黨建工作機制。松江區(qū)市場監(jiān)管局建立“實時掌控”機制，在市場主體注冊登記時實時采集黨員和黨組織信息，在企業(yè)進行年報時實時核查其黨建開展情況，在開展市場監(jiān)管業(yè)務工作中實時指導黨建工作；建立調(diào)研幫扶機制，以開展先鋒承諾、黨群共建、結(jié)對幫扶等活動為載體，發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，集中解決實際問題，助力“小個專”發(fā)展壯大；建立學習培訓機制，結(jié)合實際制定培訓計劃，利用視頻會議、微信工作群等方式，通過實地觀摩、現(xiàn)場教學、案例教育等方法，強化對黨建指導員和“小個?！秉h組織書記教育培訓，提高黨務能力水平；建立定期活動機制，各市場所黨支部與“小個?！秉h建聯(lián)系點每年以“共建協(xié)議”的形式，制定年度活動計劃，在落實調(diào)研、談心、上黨課等規(guī)定要求基礎(chǔ)上，做到活動一支部一特色。

完善“小個專”黨建工作渠道。松江區(qū)市場監(jiān)管局堅持黨建品牌和“小個專”黨建共創(chuàng)共育，在松江區(qū)區(qū)級機關(guān)工作黨委“1號先鋒”黨建品牌引領(lǐng)下，著力打造該局“市監(jiān)衛(wèi)士 先鋒先行”黨建品牌，不斷深化“黨建+”模式，將黨建深度融入隊伍建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、惠企為民等領(lǐng)域，通過“一支部一品牌”特色黨建，引導廣大黨員深入“小個?！?，在踐行“學習、品質(zhì)、服務、創(chuàng)優(yōu)、勤廉”5個先鋒中爭做市監(jiān)衛(wèi)士、爭當市監(jiān)先鋒，不斷激發(fā)“小個?！秉h建活力，助力“小個專”黨建賦能；參與區(qū)域化黨建，探索建立了以永豐市場監(jiān)管所“黨群共匯北站”和新橋市場所“同心園”為代表的黨建聯(lián)盟，做到黨建資源聯(lián)動、教育活動聯(lián)辦、服務載體聯(lián)創(chuàng)、品牌成果聯(lián)育，最大限度提升“小個?！秉h建效能；響應松江區(qū)委“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上”的號召，積極參與“提升組織力，建功G60”系列活動，發(fā)揮市場監(jiān)管黨建優(yōu)勢，全力推進G60科創(chuàng)走廊智能制造、集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“兩個覆蓋”，在經(jīng)濟最活躍的經(jīng)絡(luò)上發(fā)揮組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，不斷筑牢“小個?！秉h建基礎(chǔ)，努力提升長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)合力。

圍繞“三個聯(lián)動”密切互動

在抓實“小個?！秉h建項目中實現(xiàn)共同成長

松江區(qū)市場監(jiān)管局深入踐行“市監(jiān)衛(wèi)士 先鋒先行”理念，將“小個?！秉h建工作融入市場監(jiān)管和服務企業(yè)的全過程，注重在組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和工作開展上密切互動，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，在成長上實現(xiàn)最大共贏。

在組織建設(shè)上聯(lián)動，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。該局通過“指導幫建、共建互建、活動促建”等創(chuàng)新工作方式方法，不斷強化“小個?！秉h建基礎(chǔ)，在健全組織、推動制度落實中固本強基。著眼破解“小個?！秉h組織穩(wěn)定難問題，重點指導“小個專”黨組織規(guī)范開展黨員發(fā)展工作，協(xié)助其做好對流動黨員的教育管理，著力把黨員培育成業(yè)務骨干、把業(yè)務骨干發(fā)展成黨員，引導廣大員工積極向黨組織靠攏；著眼破解“小個專”黨組織活動開展難問題，探索建立“123”黨建新模式，共筑一個目標（用活黨建陣地）、打造兩個平臺（黨建共融、黨員服務）、設(shè)計三條主線（資源共享、問題共商、人才共育），通過打造“紅色朋友圈”，著力提升“小個?！苯M織凝聚力；著眼破解“小個專”黨的兩個作用發(fā)揮難問題，各市場所與“小個專”黨組織簽訂共建協(xié)議，定期開展黨建共建活動，在黨史學習教育、主題黨日活動、志愿服務等方面加強交流互動，幫助“小個?！闭{(diào)動職工積極性，引導黨組織和職工黨員主動參與企業(yè)管理經(jīng)營。

在隊伍建設(shè)上聯(lián)動，強化鑄魂育人。該局持續(xù)加強與“小個?！秉h組織在隊伍建設(shè)上進行聯(lián)動，突出思想教育聯(lián)抓，人才隊伍聯(lián)育，著力培養(yǎng)思想過硬、本領(lǐng)高強、能扛大任的黨員隊伍。在思想聯(lián)抓上，突出政治引領(lǐng)，在開展學習教育、主題黨日、實踐活動等方面與“小個專”黨組織實施聯(lián)動共抓，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到每個支部、每名黨員。今年，松江區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)導班子成員均到“小個?！秉h建聯(lián)系點講授“七一”黨史專題黨課，“小個?！秉h建指導員召集市場監(jiān)管干部黨員走進黨建聯(lián)系點，與“小個專”黨員共同上黨課，豐富了教育形式、提升了教育成效。在人才聯(lián)育上，2020年以來，松江區(qū)市場監(jiān)管局成功舉辦3期“醫(yī)療器械”大講堂、兩期“松江區(qū)企業(yè)總裁知識產(chǎn)權(quán)高級研修班”、3期食品生產(chǎn)企業(yè)在崗檢驗員培訓，邀請專業(yè)機構(gòu)為器械經(jīng)營企業(yè)開展不良反應監(jiān)測培訓兩批次，進一步提升了企業(yè)的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營能力、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略思維以及管理層級。在藥品經(jīng)營、器械生產(chǎn)經(jīng)營、化妝品生產(chǎn)等領(lǐng)域，有5家企業(yè)為松江區(qū)市場監(jiān)管局提供檢查員實訓基地，通過企業(yè)講課、現(xiàn)場模擬檢查等手段，有效提升了一線監(jiān)管干部的實地檢查能力水平。

在工作開展上聯(lián)動，促進良性發(fā)展。松江區(qū)市場監(jiān)管局堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強對“小個?！钡谋O(jiān)管和扶持，推動企業(yè)落實主體責任，引導企業(yè)自覺做到合法合規(guī)經(jīng)營，同時主動接受“小個?！钡谋O(jiān)督，不斷改進工作、改進作風。打造“零距離”黨建服務圈，對于“小個?！笔袌鲋黧w發(fā)展遇到的注冊變更、知識產(chǎn)權(quán)等方面的問題，落實專人對接、問題分解和一鍵式反饋，組織開展政策培訓，以指導促規(guī)范，以引導促提升，推動“小個?！卑l(fā)展與市場監(jiān)管工作“雙融雙促”；主動接受“小個專”監(jiān)督，通過調(diào)研、接收來信來電和開展“黨風政風行風”民主評議測評等方式，及時查找自身問題，并在整改問題改進作風中著力提升市場監(jiān)管服務水平，樹立金牌“店小二”形象。2020年，松江區(qū)市場監(jiān)管局奮力抗疫、助力復工復產(chǎn)促發(fā)展、設(shè)立“一窗通”服務專區(qū)、發(fā)布區(qū)級地方標準、開展“云線上”培訓等經(jīng)驗做法，受到上海市市場監(jiān)管局通報表揚，得到了系統(tǒng)單位的肯定和認可，也贏得了社會的好評。

聚焦“三個發(fā)力”辦好實事

在深化“小個專”黨建成效中成就高質(zhì)量發(fā)展

松江區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)深化以“服務創(chuàng)新鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈，推動科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“雙服雙創(chuàng)”黨建工作新機制，堅持問題導向、需求導向和效果導向，充分發(fā)揮“小個?！秉h建橋梁紐帶作用，深入推進“放管服”改革，切實解決“小個?！卑l(fā)展中的“堵點”“痛點”“難點”，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，全力打造長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量一體化發(fā)展重要引擎。

在消除隱患上發(fā)力，提升“小個?！卑踩泻桶l(fā)展空間。松江區(qū)市場監(jiān)管局深入開展“我為群眾辦實事，我為企業(yè)大體檢”暨“小個?！秉h建共建活動，精準對接“小個?！毙枨螅掷m(xù)優(yōu)化服務供給，著力精準幫扶，緊扣消除隱患、深耕服務和提升質(zhì)量3條主線，開創(chuàng)“隱患清查為始、質(zhì)量提升為終”的服務監(jiān)管新模式，切實疏通發(fā)展堵點，為“小個專”搭穩(wěn)安全發(fā)展平臺，助力其更高質(zhì)量發(fā)展。新橋市場所黨支部力求精準服務，走進新閔經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港科技城，傾聽園區(qū)和“小個專”市場主體需求，梳理問題清單，開展企業(yè)年報、違法廣告宣傳等方面的專項培訓和個案指導，幫助企業(yè)自查自糾，及時清除問題隱患，大力提升G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源地發(fā)展空間。今年以來，松江區(qū)市場監(jiān)管局“大體檢”出動普法服務人員631人次，服務指導企業(yè)571次，檢查重點企業(yè)218戶次，開展行政指導、行政約談30次，消除隱患762個。

在回應期盼上發(fā)力，提升“小個?！毙腋８泻蛢?nèi)在動力。松江區(qū)市場監(jiān)管局廣泛深入“小個專”調(diào)研，持續(xù)強化政策指導，積極提供質(zhì)量基礎(chǔ)服務與政策支持，及時回應企業(yè)期盼，有效紓解“痛點”“難點”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力。如全力探索推進長三角G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦、證照先行”，大力推動“快辦”服務，全面推行企業(yè)簡易注銷登記和“高效辦成一件事”，穩(wěn)步推進“一業(yè)一證”改革落地實施，制定施行《松江區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資助辦法》，加強對知識產(chǎn)權(quán)管理運用、金融和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的扶持，進一步提高了“準入、準退”辦事效率，大幅降低了行業(yè)準入成本，極大提升了企業(yè)辦事便利度和獲得感。轄區(qū)部分特種設(shè)備企業(yè)反映專業(yè)崗位員工培訓組織難、周期長、成本高，希望幫助解決“考證難、考證煩”的問題。松江區(qū)市場監(jiān)管局知情后，積極研究破題，建立“局—鎮(zhèn)—所”三級協(xié)商聯(lián)動機制，對接上海市市場監(jiān)管局專業(yè)機構(gòu)，把培訓送到企業(yè)“家門口”，安排企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員就近考證，真正為企業(yè)提供全方位的“一條龍”服務，打破了長期以來困擾特種設(shè)備企業(yè)作業(yè)人員“考證難、考證煩”的“壁壘”，為企業(yè)解決了招工難、成本高的實際問題。

在提質(zhì)增效上發(fā)力，提升“小個?！鲍@得感和發(fā)展?jié)摿ΑＫ山瓍^(qū)市場監(jiān)管局依托“長三角G60科創(chuàng)云”，實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務試點。推出“優(yōu)化營商環(huán)境20條”“助力醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集群發(fā)展12條”等政策性措施，推行首席質(zhì)量官制度，加強專利管理工程師、知識產(chǎn)權(quán)貫標內(nèi)審員等高端質(zhì)量人才培育，著力攻克難關(guān)、突破發(fā)展瓶頸，全面助推生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量一體化發(fā)展成效顯著提升。今年，松江區(qū)市場監(jiān)管局獲批13項市級標準化試點項目，引導企業(yè)參與國家和行業(yè)標準制修訂58項，成為“全國推進質(zhì)量工作真抓實干成效明顯地方”，并獲國務院辦公廳通報表彰。

開展“小個專”黨建工作是黨中央賦予市場監(jiān)管部門的重要職責，是做好新時代市場監(jiān)管工作的有力支撐。接下來，松江區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)不斷創(chuàng)新機制、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新方法，扎實推進“小個?！秉h建“兩個覆蓋”，充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，推動“小個專”黨建與市場監(jiān)管職能相融并進，全面促進高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)“小個?！秉h建工作新局面。

《中國質(zhì)量報》