“美食之都”交出亮眼“成績單”

四川省成都市積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市

□ 張 東

2014年以來，連續(xù)8年將創(chuàng)建工作寫入政府工作報告；2018年以來，全市共查處食品安全違法案件17240件，罰沒款1.58億元；2020年，群眾食品安全訴求解決率和滿意率達(dá)90%以上……近日，四川省成都市召開創(chuàng)建國家食品安全示范城市新聞發(fā)布會，用一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，給出了一份食品安全治理的亮眼“成績單”。

2015年9月，作為“美食之都”，成都市被國務(wù)院食安辦列為四川省首個、全國第二批國家食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市。6年來，成都市堅持把創(chuàng)建工作作為踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措，把維護(hù)全市人民“舌尖上的安全”作為創(chuàng)建工作的根本目的，在制度機(jī)制、監(jiān)管能力、技術(shù)支撐等方面扎實工作、探索創(chuàng)新，全市食品安全工作整體水平持續(xù)提升。

成都市不斷完善食品安全責(zé)任體系，在全國副省級城市中率先以市委編制委員會名義出臺《食品安全監(jiān)管工作職責(zé)任務(wù)清單》，突破性建立起以“黨政同責(zé)清單”為遵循、以“職責(zé)任務(wù)清單”為支撐的責(zé)任機(jī)制；在全國率先探索建立“食品安全風(fēng)險防控指數(shù)評價機(jī)制”，實行每季度量化測評、會議通報，構(gòu)建形成了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、風(fēng)險指數(shù)測評、年度目標(biāo)考核等有效銜接的配套制度，讓食品安全工作履責(zé)有清單、過程有抓手、目標(biāo)能落實。

成都市不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，在全國率先出臺《成都市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》，加快構(gòu)建以食品安全信用檔案為基礎(chǔ)、分級分類監(jiān)管為依托、部門聯(lián)合懲戒為抓手的食品生產(chǎn)信用監(jiān)管體系。實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)治理“新方法”，在全國首創(chuàng)制定“成德眉資”地區(qū)散裝白酒、餐飲自制泡酒標(biāo)識規(guī)范，探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段破解散裝白酒非法添加、虛假標(biāo)注問題，以“小切口”助推“大監(jiān)管”；在全國副省級城市中率先出臺《重大活動食品安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為保障重大活動食品安全、服務(wù)“三城三都”建設(shè)提供了技術(shù)支撐。搭建智慧監(jiān)管“新平臺”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建成運(yùn)行“食品藥品監(jiān)督管理綜合平臺”“智慧動監(jiān)信息平臺”“食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心”等平臺，著力提升監(jiān)測、預(yù)警、追溯能力，推動傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。探索全鏈條監(jiān)管新方式，深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推行耕地環(huán)境質(zhì)量分類管理、農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險分級動態(tài)管理，開展食品小作坊集聚發(fā)展和文旅融合試點(diǎn)，4000余家學(xué)校食堂實現(xiàn)“明廚亮灶”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全達(dá)標(biāo)改造全面推進(jìn)。建立冷鏈物流疫情防控新機(jī)制，抓住冷庫這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全國首創(chuàng)“冷庫庫長責(zé)任制”，構(gòu)建了以行政管理責(zé)任制為核心、以企業(yè)主體責(zé)任制為關(guān)鍵、以專業(yè)防疫責(zé)任制為支撐、以銘牌公示為監(jiān)督手段的冷庫疫情防控機(jī)制，為冷鏈物流疫情防控這個全新課題提供了解決方案。

成都市不斷加強(qiáng)違法犯罪打擊力度，以網(wǎng)絡(luò)餐飲安全、校園食品安全、農(nóng)村食品安全、保健食品安全等領(lǐng)域為重點(diǎn)，緊盯違法生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、食品消費(fèi)欺詐等群眾關(guān)注的問題，持續(xù)開展執(zhí)法整治、加強(qiáng)行刑銜接。2018年以來，全市共查處食品安全違法案件17240件，罰沒款1.58億元；公安機(jī)關(guān)構(gòu)建了打防“立體網(wǎng)絡(luò)”，始終保持對食品安全犯罪的高壓態(tài)勢；檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕144人；法院共受理一審食品安全類犯罪案件109件，涉案人員216人。

成都市還不斷助推食品產(chǎn)業(yè)升級，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市支柱產(chǎn)業(yè)之一，建成了6個綠色食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和一批具有國際競爭力水平的數(shù)字化、智能化食品工廠，開發(fā)了川菜文化體驗館、川菜博物館、“鄉(xiāng)村十八坊”農(nóng)事體驗街區(qū)等精品旅游點(diǎn)位，推出了“成都熊貓亞洲美食節(jié)”“成都美食旅游節(jié)”“成都火鍋文化月”等系列美食文化活動，全市食品行業(yè)擁有國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品91個、中華老字號5個、四川老字號12個，充分展示了成都作為“美食之都”的底蘊(yùn)與活力。

與此同時，成都市不斷深化社會共治格局，按照“基礎(chǔ)在網(wǎng)、關(guān)鍵在理、核心在為民”思路，構(gòu)建了以“成都市網(wǎng)絡(luò)理政社會訴求平臺”和“12315”“12345”熱線等為載體的食品安全共治平臺，食品安全投訴舉報渠道更加暢通，2020年群眾訴求解決率和滿意率達(dá)90%以上。打造了26個“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全科普宣傳站，開展科普活動480余場；策劃開展了“你點(diǎn)我查”“美味天府 食安校園”“食安科普示范校學(xué)校評選”等參與度高、體驗感好、時代性強(qiáng)的沉浸式食品安全共治活動，積極引導(dǎo)媒體監(jiān)督、行業(yè)自律，營造了食品安全共建、共治、共享氛圍。

目前，經(jīng)過市級自查、省級初評、社會公示，四川省食安委已正式向國務(wù)院食安辦推薦成都市為國家食品安全示范提名城市，并申請國家評價驗收。

“成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市，對于成都市擦亮‘美食之都’名片、建設(shè)‘國際消費(fèi)中心城市’、增強(qiáng)人民群眾食品安全獲得感有著十分重要的意義?！背啥际惺嘲厕k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市將持續(xù)健全食品安全制度機(jī)制、提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全治理能力，防范食品安全風(fēng)險隱患，讓群眾吃得放心、吃得安心、吃得舒心。

《中國質(zhì)量報》