“破冰”百億市場(chǎng)

國(guó)家南亞標(biāo)準(zhǔn)化（成都）研究中心助力中國(guó)膠原蛋白生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)軍歐盟市場(chǎng)

本報(bào)訊 （張 東）近日，從國(guó)家南亞標(biāo)準(zhǔn)化（成都）研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南亞中心）獲悉，在市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際司等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，針對(duì)歐盟不接受中國(guó)膠原蛋白出口的問(wèn)題，南亞中心聯(lián)合成都海關(guān)等相關(guān)部門(mén)共同舉辦膠原蛋白特別貿(mào)易關(guān)注評(píng)議會(huì)，并形成了特別貿(mào)易關(guān)注提案。根據(jù)該提案，市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際司會(huì)同商務(wù)部等相關(guān)部委在世界貿(mào)易組織（WTO）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)（SPS）第80次例會(huì)上向歐盟發(fā)起磋商，要求其撤銷(xiāo)對(duì)中國(guó)膠原蛋白出口歐盟所設(shè)障礙。日前，歐盟正式采納了該提案建議，膠原蛋白出口歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘被成功打破，有望幫助我國(guó)膠原蛋白及下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)產(chǎn)品叩開(kāi)上百億元規(guī)模的歐盟市場(chǎng)大門(mén)。

事情還得從今年6月24日說(shuō)起?！拔覀兤髽I(yè)發(fā)展面臨一個(gè)難題，看看你們中心能不能幫忙解決？”南亞中心接到四川一家企業(yè)的急切求助。原來(lái)，歐盟所設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致中國(guó)膠原蛋白及相關(guān)產(chǎn)品無(wú)法出口歐盟，不僅讓該企業(yè)錯(cuò)失了一系列歐盟客戶(hù)，甚至美國(guó)客戶(hù)也因此大量減少訂單，給企業(yè)造成了不小的損失。

據(jù)介紹，膠原蛋白是一種功能性蛋白，廣泛存在于動(dòng)物結(jié)締組織及水生動(dòng)物的皮、骨、鱗中。膠原蛋白因具有良好的生物相容性、可生物降解性以及生物活性，在食品、醫(yī)藥、組織工程、化妝品等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。歐盟對(duì)膠原蛋白需求非常旺盛，整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)估上百億元。我國(guó)是膠原蛋白生產(chǎn)大國(guó)，歐盟設(shè)置的技術(shù)壁壘，不僅影響了國(guó)產(chǎn)膠原蛋白直接出口歐盟，更影響了全國(guó)乃至全球以中國(guó)膠原蛋白為原料的食品、保健品和藥品出口歐盟，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈造成無(wú)法估算的巨大損失。

收到企業(yè)求助后，南亞中心急企業(yè)之所急，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)作為、迅速出擊，聯(lián)合成都海關(guān)等相關(guān)部門(mén)共同對(duì)事件起因及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行梳理，得知2002年歐盟發(fā)布法規(guī)，限制膠原蛋白等大部分動(dòng)物源性產(chǎn)品出口歐盟，后相關(guān)法規(guī)反復(fù)變動(dòng)。雖然在2016年歐盟批準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)注冊(cè)，但自2018年起，歐盟在其注冊(cè)頁(yè)面設(shè)置警告語(yǔ)，注明來(lái)自中國(guó)的膠原蛋白無(wú)權(quán)進(jìn)口到歐盟。自此，中國(guó)膠原蛋白及以中國(guó)膠原蛋白為原料的食品、保健品和藥品無(wú)緣歐盟市場(chǎng)。

7月5日，南亞中心聯(lián)合成都海關(guān)等相關(guān)部門(mén)共同舉辦了膠原蛋白歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入特別貿(mào)易關(guān)注專(zhuān)題研討會(huì)。來(lái)自四川、廣東、湖北和海南的企業(yè)代表在會(huì)上積極發(fā)言，介紹各自企業(yè)出口情況以及該出口障礙導(dǎo)致的各類(lèi)損失，并表達(dá)了相關(guān)訴求。據(jù)估算，如果破除壁壘，僅4家參會(huì)企業(yè)每年就可以增加上億元人民幣的訂單。

在此次會(huì)議上，成都海關(guān)介紹了膠原蛋白相關(guān)法規(guī)、事件背景和解決建議，行業(yè)專(zhuān)家介紹了法規(guī)重點(diǎn)、解決措施和下一步工作重點(diǎn)。研討會(huì)后，南亞中心收集和整理了問(wèn)題和建議，與相關(guān)資料一起遞交至市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際司。7月中旬，國(guó)際司會(huì)同商務(wù)部一起，就該問(wèn)題在第80次SPS例會(huì)上向歐盟發(fā)起磋商。

經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的共同努力，事情終于迎來(lái)“破冰”之機(jī)。8月17日，歐盟在膠原蛋白企業(yè)注冊(cè)頁(yè)面上撤銷(xiāo)了禁止中國(guó)膠原蛋白出口歐盟的警告語(yǔ)。這標(biāo)志著中國(guó)膠原蛋白出口歐盟法規(guī)壁壘已被破除，膠原蛋白可以像其他注冊(cè)產(chǎn)品一樣正常出口歐盟。這將為中國(guó)膠原蛋白行業(yè)增加巨大市場(chǎng)空間。獲知此消息后，膠原蛋白出口企業(yè)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際司以及南亞中心迅速而有效地幫助企業(yè)“辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展”表達(dá)了由衷的感謝。

“評(píng)議和特別貿(mào)易關(guān)注是WTO賦予各成員國(guó)的一項(xiàng)基本權(quán)利?！蹦蟻喼行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，外向型企業(yè)應(yīng)主動(dòng)關(guān)注所在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評(píng)定等信息動(dòng)態(tài)。當(dāng)企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時(shí)候，可主動(dòng)聯(lián)系該中心，共同參與技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)評(píng)議和特別貿(mào)易關(guān)注議題研究工作，從而減少貿(mào)易壁壘，有效維護(hù)自身權(quán)益。該中心也將持續(xù)跟蹤企業(yè)動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，幫助企業(yè)破除出口壁壘和應(yīng)對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【我為群眾辦實(shí)事】