小站點(diǎn) 大服務(wù)

——廣西探索質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)助推地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

□ 甘孝雷 陳代昌 黃萬勝

位于祖國(guó)南疆的廣西壯族自治區(qū)，是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海相連、唯一沿海的自治區(qū)。近年來，廣西市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，立足于地區(qū)實(shí)際，在市場(chǎng)監(jiān)管總局的大力支持和幫助下，在全國(guó)率先探索質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)，通過融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌培育等要素資源，面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的質(zhì)量技術(shù)支撐，得到市場(chǎng)監(jiān)管總局和廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的高度肯定，得到各類企業(yè)和各民族群眾的一致認(rèn)可，為推進(jìn)中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作交流、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定和主動(dòng)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記何朝建帶隊(duì)到企業(yè)開展“一支部一品牌，我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量發(fā)展中遇到的“急難愁盼”問題。

高站位打造廣西特色質(zhì)量服務(wù)模式

“今年上半年，袋裝柳州螺螄粉銷售收入達(dá)91.18億元、增長(zhǎng)82.65%。政府把質(zhì)量服務(wù)‘一站式’平臺(tái)設(shè)到工業(yè)園區(qū)，讓企業(yè)跑最短的路、用最少的時(shí)間、花最小的費(fèi)用解決質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量提升問題，對(duì)柳州螺螄粉提升品質(zhì)、搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、打造百億產(chǎn)業(yè)功不可沒?！甭菸嚪郛a(chǎn)銷大戶、廣西善元食品有限公司董事長(zhǎng)陳生說。

在市場(chǎng)監(jiān)管總局的支持和廣西壯族自治區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西市場(chǎng)監(jiān)管局將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在全國(guó)率先探索質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)。高位推動(dòng)。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、部署，將質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)列入有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市績(jī)效考核內(nèi)容，壓實(shí)責(zé)任、高位推動(dòng)。高規(guī)格謀劃。廣西先后出臺(tái)《廣西質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》和《廣西質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)三年實(shí)施方案（2021—2023年）》等政策措施，在14個(gè)設(shè)區(qū)市建成34個(gè)質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)，構(gòu)建了“1+14+N”的廣西特色質(zhì)量服務(wù)模式，形成了以自治區(qū)級(jí)平臺(tái)為引領(lǐng)、市級(jí)平臺(tái)為樞紐、縣級(jí)平臺(tái)為補(bǔ)充的質(zhì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量推進(jìn)。廣西制定《質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)指南》，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，把平臺(tái)建設(shè)細(xì)化為14項(xiàng)具體指標(biāo)，涵蓋檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可等9個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)中國(guó)—東盟質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)，實(shí)行線上線下一體化服務(wù)，在線下統(tǒng)一設(shè)立質(zhì)量服務(wù)站，線上依托市場(chǎng)監(jiān)管門戶網(wǎng)站，開辟質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)專欄，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。高水平保障。廣西把平臺(tái)建設(shè)納入自治區(qū)服務(wù)“一帶一路”和部區(qū)合作重大建設(shè)項(xiàng)目，納入中央財(cái)政預(yù)算的投資服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目，納入落實(shí)自治區(qū)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)的組織、經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入7.5億元支持平臺(tái)建設(shè)。

截至2021年8月底，廣西質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)為企業(yè)提供質(zhì)量服務(wù)18.9萬次，為企業(yè)解決2659個(gè)技術(shù)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，幫助企業(yè)提質(zhì)增效強(qiáng)品牌，為企業(yè)帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益超過120億元，有效推動(dòng)了全區(qū)企業(yè)質(zhì)量提升和質(zhì)量綜合水平提升。廣西建設(shè)質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)的做法，在2021年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

高標(biāo)準(zhǔn)樹立質(zhì)量服務(wù)標(biāo)桿

今年以來，廣西南寧市某企業(yè)發(fā)現(xiàn)，因醫(yī)用注射液灌裝生產(chǎn)線原因，其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品合格率難以進(jìn)一步提高，該企業(yè)請(qǐng)求廣西質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)幫助解決難題。平臺(tái)迅速組織廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院（以下簡(jiǎn)稱廣西質(zhì)檢院）專家深入企業(yè)檢測(cè)、排查和技術(shù)論證，精準(zhǔn)查清原因，找到企業(yè)升級(jí)改造的技術(shù)路徑并提出建議。該企業(yè)升級(jí)改造生產(chǎn)線后，產(chǎn)能和質(zhì)量進(jìn)一步提升，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)增加1000萬元以上。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)巫家世帶隊(duì)到南南鋁業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量提升中遇到的困難和問題。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管局打造質(zhì)量服務(wù)標(biāo)桿，建設(shè)“立足廣西、服務(wù)全國(guó)、面向東盟、走向世界”的國(guó)際化質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)。打造標(biāo)桿，發(fā)揮自治區(qū)平臺(tái)示范引領(lǐng)作用。建設(shè)中國(guó)—東盟檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)（一期）質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)。該平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管總局直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)共建計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、物品編碼6個(gè)東盟中心，為廣西九大產(chǎn)業(yè)集群和13條產(chǎn)業(yè)鏈提供了從原材料、中試、生產(chǎn)到成品的全鏈條“一站式”質(zhì)量服務(wù)。推動(dòng)融合，發(fā)揮市縣平臺(tái)觸角延伸作用。通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、疏堵點(diǎn)、破瓶頸，提高質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力與水平。比如，百色市開展“眾包一站式”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，打造“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”模式，為企業(yè)提供低成本、便利化、開放式、全要素的創(chuàng)新服務(wù)，助推鋁產(chǎn)業(yè)質(zhì)量全面提升。目前，百色市鋁產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到96.4%，比上年提升近10個(gè)百分點(diǎn)。中高端鋁產(chǎn)品比重增加，品牌附加值、市場(chǎng)影響力和消費(fèi)者認(rèn)可度提高。貼近企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)資源集聚作用。發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等NQI質(zhì)量技術(shù)協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在茶葉、螺螄粉和包裝飲用水等54個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量提升行動(dòng)。組建200多人的廣西質(zhì)量提升專家服務(wù)隊(duì)，每年投入500多萬元專項(xiàng)資金，主動(dòng)上門為企業(yè)“問診開方”、攻克難關(guān)，開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)診斷以及工作回訪，為企業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)員詳細(xì)解讀最新檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)企業(yè)質(zhì)控檢測(cè)過程易產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不一致、檢測(cè)數(shù)據(jù)不穩(wěn)定、儀器設(shè)備故障率高等技術(shù)問題進(jìn)行分析指導(dǎo)，有力服務(wù)產(chǎn)品提質(zhì)、生產(chǎn)提效、發(fā)展提速。再如，柳州市建設(shè)螺螄粉質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)，通過組織科研力量集中攻關(guān)，將預(yù)包裝螺螄粉的保質(zhì)期從10天延長(zhǎng)到6個(gè)月，并推動(dòng)制定《柳州預(yù)包裝螺螄粉廣西地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)》等一系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，奠定螺螄粉走向全球市場(chǎng)的質(zhì)量基礎(chǔ)。平臺(tái)建成以來，累計(jì)為螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)流程、質(zhì)量提升、實(shí)驗(yàn)室管理等技術(shù)難題200多個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)質(zhì)量管理及檢驗(yàn)人員400余人次，助力螺螄粉產(chǎn)業(yè)從5億元產(chǎn)值躍上百億級(jí)臺(tái)階。今年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)，充分肯定了柳州螺螄粉質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)站助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法和成效。

高水平實(shí)施多元化質(zhì)量增值服務(wù)

“防城港市質(zhì)量服務(wù)‘一站式’平臺(tái)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，指導(dǎo)我們自主研發(fā)和引進(jìn)專利近200項(xiàng)，其中防腐涂料石墨烯微片復(fù)合材料的制備方法和運(yùn)用等專利，轉(zhuǎn)化應(yīng)用于石墨烯海洋工程建筑用鋼生產(chǎn)線，產(chǎn)品暢銷市場(chǎng)，幫助我們實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)總值、營(yíng)業(yè)收入和納稅額翻了一番，在疫情防控期間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值逆勢(shì)上揚(yáng)，入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。感謝市場(chǎng)監(jiān)管部門的質(zhì)量增值服務(wù)?！睆V西盛隆冶金有限公司相關(guān)人員說起質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)時(shí)連聲稱贊道。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞高質(zhì)量發(fā)展“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”的需求，在質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)中，積極融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育等延伸服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利化、產(chǎn)業(yè)品牌化。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和快速維權(quán)中心，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。自2020年以來，他們共為177家（次）企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)需求79項(xiàng)。拓展商標(biāo)品牌培育，廣泛成立商標(biāo)品牌服務(wù)站，助力企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走上品牌化發(fā)展道路。比如，河池市根據(jù)繭絲綢產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需要，將多頭服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽巨k理”，從經(jīng)營(yíng)咨詢到品牌創(chuàng)建全覆蓋，解決“多頭跑、反復(fù)跑”等問題，先后為宜州桑蠶產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展商標(biāo)、品牌30多個(gè)；梧州市建設(shè)六堡茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)，以“梧州六堡茶”區(qū)域公共品牌和“茶船古道”文化品牌為雙引擎，帶動(dòng)“中茶”“三鶴”“茂圣”等一批優(yōu)秀企業(yè)高速發(fā)展，形成有效的品牌矩陣，使六堡茶品牌價(jià)值攀升至26.4億元，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超85億元。

高效率完成國(guó)際化質(zhì)量拓展服務(wù)

廣西百色市紅姐食品有限公司是一家經(jīng)營(yíng)山區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，廣西質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)為該公司提供“一對(duì)一”技術(shù)幫扶，指導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)過嚴(yán)格的審查，僅用15天就幫助該公司山茶油產(chǎn)品獲得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證，在今年8月舉辦的2021香港美食博覽會(huì)上，深受香港市民以及各國(guó)采購(gòu)商青睞。

中國(guó)-東盟質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)線下服務(wù)站點(diǎn)。

“一個(gè)結(jié)果通行”，是產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的基本要求，也是檢驗(yàn)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)水平、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。以前廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品申請(qǐng)國(guó)際化檢測(cè)認(rèn)證，需要送樣到區(qū)外，等待3～4個(gè)月才能拿到證書，現(xiàn)在把樣品送到廣西質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)，由廣西質(zhì)檢院提供服務(wù)，只需要15天就能拿到證書。廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門立足廣西面向東盟銜接“一帶一路”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次合格評(píng)定、一個(gè)結(jié)果、多方互認(rèn)共享”，最大程度提高運(yùn)行效率、降低企業(yè)成本，服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快融入新發(fā)展格局。廣西通過與香港STC共建廣西—香港STC檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心，建設(shè)國(guó)際互認(rèn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)7個(gè)領(lǐng)域92個(gè)項(xiàng)目參數(shù)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次檢測(cè)、一張證書、全球通行”，助推“廣西制造”融入粵港澳大灣區(qū)、走向東盟和“一帶一路”。截至8月底，全區(qū)累計(jì)幫扶280家企業(yè)的318款產(chǎn)品獲得香港高端品質(zhì)認(rèn)證證書，并遠(yuǎn)銷30多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，新增產(chǎn)品附加值近35億元，被全國(guó)政協(xié)副主席梁振英稱贊為“桂港合作的典范”。

目前，廣西各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索實(shí)踐，以提升運(yùn)用實(shí)效、服務(wù)廣西實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，總結(jié)具有廣西特色的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，初步形成全區(qū)質(zhì)量服務(wù)“一站式”集約化送達(dá)模式新路徑，質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)，具備了服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)能力。下一步，廣西市場(chǎng)監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)的重要指示精神，繼續(xù)建好建強(qiáng)質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)將要在數(shù)量上見拓展，爭(zhēng)取到2023年，將服務(wù)平臺(tái)數(shù)量從目前的34個(gè)增加到73個(gè)，在縣區(qū)覆蓋率超過50%；在質(zhì)量上見提升，出臺(tái)平臺(tái)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平臺(tái)能力上臺(tái)階；在服務(wù)上強(qiáng)協(xié)同，推動(dòng)中國(guó)—東盟檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)（二期）建設(shè)，重點(diǎn)建立中國(guó)-東盟質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)。

中國(guó)-東盟檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)廣西質(zhì)檢院總部。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》