學有所教 勞有所得 民有所樂

江蘇如皋以標準化促進基本公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)化

□ 胡 俊 本報記者 蔡美萍

江蘇省如皋市作為國家基本公共服務(wù)標準化試點單位，通過健全學有所教、勞有所得和文體服務(wù)保障等基本公共服務(wù)標準體系，探索形成了一條基本公共服務(wù)普惠化兜底、品質(zhì)化提升、品牌化引領(lǐng)的“如皋路徑”。

“聯(lián)盟式”管理——學有所教

如皋以優(yōu)質(zhì)教育聞名江蘇。在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，如皋18個指標均位居江蘇省第一、全國前列，科學合理的如皋市公共教育基本公共服務(wù)標準體系基本形成，為打造“高質(zhì)量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”提供有力支撐。

如皋梳理學前教育、義務(wù)教育、高中教育、社會教育，以及學生資助等公共服務(wù)事項，構(gòu)建學有所教標準子體系框架，研制、發(fā)布、宣貫、實施《學校項目建設(shè)規(guī)范》《教師隊伍“縣管校聘”管理規(guī)范》《教師流動工作規(guī)范》《學區(qū)聯(lián)盟管理規(guī)范》等標準70項，打造辦學條件、教育質(zhì)量、教師隊伍、教育管理全階優(yōu)質(zhì)的“如皋樣本”。

如皋研制出臺《學區(qū)聯(lián)盟管理規(guī)范》，推進學區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，以城區(qū)學校為領(lǐng)盟學校，通過項目幫扶、學校共建、資源共享、捆綁考核等方式，推動城區(qū)學校與農(nóng)村學校聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)義務(wù)教育階段“零擇校”。該市還成立教育質(zhì)量監(jiān)測中心，以學生綜合素質(zhì)為主要指標的評價體系，強化后30%學生均分監(jiān)控，在學校工作綜合考評中實行捆綁式考核。

“網(wǎng)絡(luò)式”招聘——勞有所得

如皋梳理公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護等公共服務(wù)事項，構(gòu)建勞有所得標準子體系框架，研制、發(fā)布、宣貫、實施《12333服務(wù)規(guī)范》《欠薪職工群體性上訪應急處置規(guī)范》《民辦培訓機構(gòu)許可規(guī)范》《集體合同審查管理辦法》《創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)規(guī)范》等標準51項，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

面對疫情防控新形勢，如皋研制《線上招聘服務(wù)規(guī)范》，轉(zhuǎn)變以往線下招聘為主的工作模式，全面開展百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，通過政府網(wǎng)站、各新媒體平臺開辟線上招聘服務(wù)，通過電視臺、汽車廣播、鎮(zhèn)村喇叭等發(fā)布企業(yè)招聘信息，通過移動平臺向務(wù)工人員推送招聘信息。常態(tài)化舉辦如皋“就業(yè)直通車”線上招聘會，1238家企業(yè)累計發(fā)布人力資源需求31297個，達成就業(yè)意向1673人次。舉辦“帶崗直播”網(wǎng)絡(luò)直播招聘活動兩場，8家企業(yè)提供崗位1305個，7.19萬人次參與直播活動，達成就業(yè)意向1000多人次?！皫徶辈ァ蹦壳耙压袒癁槊總€月的“固定動作”。

“菜單式”服務(wù)——民有所樂

如皋精心梳理公共文體和全民健身等公共服務(wù)事項，構(gòu)建文體服務(wù)保障標準子體系框架，研制、發(fā)布、宣貫、實施《農(nóng)家書屋管理規(guī)范》《圖書館建設(shè)規(guī)范》《有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理中心建設(shè)規(guī)范》《城鄉(xiāng)居民體育健身設(shè)施、設(shè)備管理規(guī)范》《國民體質(zhì)監(jiān)測對象管理服務(wù)規(guī)范》等97項標準，推進重點設(shè)施建設(shè)，豐富公共文體服務(wù)產(chǎn)品，提升公共文體供給質(zhì)量，打造公共文體服務(wù)品牌。

與此同時，如皋還研制《文化館開展群眾文化活動服務(wù)規(guī)范》《雉水之夜建設(shè)規(guī)范》等標準，持續(xù)強化公共文化的供給側(cè)改革，實現(xiàn)“菜單式”服務(wù)，由政府“送”向群眾“點”、由群眾“看”向群眾“演”轉(zhuǎn)變，群眾文化活動“量”“質(zhì)”并舉，基層滿意度不斷提高。打造“雉水之夜”送戲下鄉(xiāng)文化品牌，由鎮(zhèn)村“點單”，實現(xiàn)供需有效對接，全年演出20余場次，服務(wù)近10萬人次，極大地豐富了人民群眾文化生活，擴大了本土特色文化品牌，創(chuàng)新了公共文化供給方式。

《中國質(zhì)量報》