夯實(shí)5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

重慶試點(diǎn)市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)現(xiàn)突破

本報(bào)訊 （謝旺江）在新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷出現(xiàn)的大背景下，重慶市市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局《關(guān)于在部分地區(qū)開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作試點(diǎn)的通知》要求，探索打造市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模式，著力解決好市場主體信息分散，基層監(jiān)管力量有限，監(jiān)管工作針對(duì)性、均衡性、差異性不強(qiáng)等問題。

近年來，重慶市市場監(jiān)管局在確定渝中區(qū)、江北區(qū)為試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，制定工作方案、明確建設(shè)時(shí)序、細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)制度體系得力、全程聯(lián)動(dòng)發(fā)力、基礎(chǔ)保障給力，構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管平臺(tái)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近日，重慶市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，通過“三力”工作法，試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的突破。

明確方向點(diǎn)——確立基本思路及原則。重慶市市場監(jiān)管局構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管平臺(tái)的基本思路，是通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，制定風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)分類體系，劃定風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)，對(duì)市場主體經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，從而實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。該局根據(jù)實(shí)際情況，確定5條原則，力促試點(diǎn)工作便捷精準(zhǔn)管用：一是堅(jiān)持信息依法取得和數(shù)據(jù)真實(shí)可用原則，二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)智能運(yùn)算和主體科學(xué)分類原則，三是堅(jiān)持平臺(tái)操作簡便和部門協(xié)同共用原則，四是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管“三不”原則，即不搞免檢、不予公開、不評(píng)紅榜，五是堅(jiān)持作為監(jiān)管的輔助和參考，不作為問責(zé)依據(jù)原則。

夯實(shí)基礎(chǔ)點(diǎn)——數(shù)據(jù)歸集。重慶市市場監(jiān)管局堅(jiān)持“能歸盡歸、能用則用，先易后難、先內(nèi)部后外部、先內(nèi)網(wǎng)后外網(wǎng)”的原則，現(xiàn)階段共歸集市場監(jiān)管部門內(nèi)部涉及注冊(cè)登記、企業(yè)監(jiān)管、食品藥品、特種設(shè)備、消費(fèi)維權(quán)等13個(gè)科室數(shù)據(jù)，歸集公安、稅務(wù)、人力社保、司法、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保等21個(gè)其他職能部門數(shù)據(jù)。監(jiān)管信息總量已達(dá)196.12萬條。

把握關(guān)鍵點(diǎn)——風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。以前是較為單一的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，現(xiàn)在通過對(duì)海量監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，將風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分為7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、31個(gè)二級(jí)指標(biāo)、48個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

強(qiáng)化運(yùn)用點(diǎn)——等級(jí)處置驗(yàn)證。一是出于方便基層操作的考慮，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為4個(gè)，應(yīng)用顯示與實(shí)際情況基本吻合。二是在制定后續(xù)監(jiān)管措施時(shí)，按照“雙隨機(jī)”抽查是基礎(chǔ)、高低風(fēng)險(xiǎn)要對(duì)應(yīng)、符合基層監(jiān)管實(shí)際、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營的原則，予以細(xì)化。目前，試點(diǎn)區(qū)域已對(duì)17276戶風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了后續(xù)處置，其中17225戶進(jìn)行了系統(tǒng)處置。通過試點(diǎn)運(yùn)用，重慶市市場監(jiān)管局把風(fēng)險(xiǎn)的處置方式調(diào)整為多項(xiàng)選擇，每條風(fēng)險(xiǎn)處置完畢后風(fēng)險(xiǎn)得分才能歸零，同時(shí)做到每條風(fēng)險(xiǎn)處置有跡可循。實(shí)行動(dòng)態(tài)處置的結(jié)果可以作為調(diào)整“雙隨機(jī)”抽查比例、抽查頻次，啟動(dòng)定向抽查，開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要參考。三是重點(diǎn)開展數(shù)據(jù)驗(yàn)證工作。重慶市市場監(jiān)管局將系統(tǒng)分析研判出來的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)，交由試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐。目前，歸集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率能達(dá)到95%以上，其中輿情信息與該局情報(bào)系統(tǒng)對(duì)接，再輔助互聯(lián)網(wǎng)搜索信息，準(zhǔn)確率達(dá)到90%。重慶市市場監(jiān)管局正參考其他領(lǐng)域數(shù)據(jù)，以期構(gòu)建最符合實(shí)際、最接近實(shí)情的風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警體系。

抓住落腳點(diǎn)——平臺(tái)功能。通過建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管平臺(tái)，力促達(dá)到信息歸集自動(dòng)化、系統(tǒng)評(píng)分智能化、等級(jí)調(diào)整動(dòng)態(tài)化、日常操作簡便化、監(jiān)督管理規(guī)范化、使用文書格式化的目標(biāo)。為此，重慶市市場監(jiān)管局根據(jù)工作流程，設(shè)定了風(fēng)險(xiǎn)畫像、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置和綜合管理四大板塊。

重慶市市場監(jiān)管局試行市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模式在持續(xù)的實(shí)踐、完善過程中，成效初顯，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)畫像更精細(xì)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控更精準(zhǔn)，減少了對(duì)市場主體的不必要干擾，提升了監(jiān)管質(zhì)效。

《中國質(zhì)量報(bào)》