《湖南省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施

構(gòu)建“六大體系” 提升“三大能力”

本報(bào)訊 （金文鋒 記者 王融國(guó)）為服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近日，經(jīng)湖南省政府同意，湖南省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《湖南省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)湖南市場(chǎng)監(jiān)管未來(lái)5年和2035年的工作目標(biāo)作出了較為全面的規(guī)劃和展望。

《規(guī)劃》提出，到2025年，湖南將基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建更加理性、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供有力支撐。展望2035年，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治體系基本完備，監(jiān)管體制全面理順，信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管充分發(fā)揮作用，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)得到提升。市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、要素自由流動(dòng)、主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的統(tǒng)一大市場(chǎng)基本形成，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者權(quán)益得到充分保護(hù)。

《規(guī)劃》圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)各類(lèi)要素、各類(lèi)資源集聚，優(yōu)化和豐富市場(chǎng)監(jiān)管工具供給，著力構(gòu)建“六大體系”。一是構(gòu)建便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。鞏固拓展商事制度改革成果，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善支持市場(chǎng)主體全生命周期發(fā)展的政策措施，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。二是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性作用，以統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。三是構(gòu)建高效質(zhì)量供給體系。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化質(zhì)量供給體系，為打造“三個(gè)高地”增添質(zhì)量成色和品牌底蘊(yùn)。四是構(gòu)建市場(chǎng)安全監(jiān)管體系。對(duì)標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，守牢市場(chǎng)安全底線。五是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)體系。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高效能服務(wù)，加快科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深度融合。六是構(gòu)建完善綜合監(jiān)管執(zhí)法體系。統(tǒng)籌產(chǎn)品與服務(wù)、線上與線下、行業(yè)與專(zhuān)業(yè)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，形成安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

《規(guī)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，明確提升“三大能力”。一是加強(qiáng)法治保障能力建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，完善法制體系，理清監(jiān)管事權(quán)，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管工作的法治化水平。二是加強(qiáng)現(xiàn)代治理能力建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性、有效性。三是加強(qiáng)監(jiān)管履職能力建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)基層監(jiān)管和人才隊(duì)伍建設(shè)，做好新聞宣傳和意識(shí)形態(tài)工作，為開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

《規(guī)劃》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、強(qiáng)化督查考核等方面提出了具體要求。

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