本報訊 （記者 傅江平）為推動建立市場主體破產(chǎn)與退出狀態(tài)公示制度，近日，深圳市中級人民法院會同深圳市市場監(jiān)管局、深圳市破產(chǎn)事務管理署聯(lián)合印發(fā)《關于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機制的實施意見》（以下簡稱《意見》），合作共建全國首個破產(chǎn)信息公開公示機制，著力完善破產(chǎn)制度配套機制，實現(xiàn)破產(chǎn)信息全流程、廣角度、多渠道公開，加大市場主體信用信息供給，服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

《意見》以建設“法院裁判、機構管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的現(xiàn)代化破產(chǎn)辦理體系為目標，全力構建透明、高效、可追溯的破產(chǎn)信息公開公示制度，確保從破產(chǎn)風險發(fā)生、破產(chǎn)案件審理、破產(chǎn)事務辦理到破產(chǎn)信用修復的各個階段，始終貫穿債務人誠信免責的破產(chǎn)理念，確保債權人享有充分的知情權與監(jiān)督權，拓寬公眾對破產(chǎn)制度運行的了解監(jiān)督渠道，凝聚社會對破產(chǎn)改革共識和制度信心。

根據(jù)《意見》，深圳市中級人民法院、市市場監(jiān)管局與市破產(chǎn)管理署就破產(chǎn)案件信息、辦理破產(chǎn)信息、債務人信用信息形成“三向互動”的深度共享機制。在信息共享的基礎上，三方根據(jù)各自職能，分別負責以市場主體信用為重點的破產(chǎn)信用信息公開、以破產(chǎn)案件為核心的破產(chǎn)司法信息公開、以債務人為中心的破產(chǎn)事務信息公開。破產(chǎn)信用信息經(jīng)一方登記，多平臺聯(lián)動，實時、高效、精準公開公示企業(yè)和自然人等市場主體的破產(chǎn)信息、破產(chǎn)狀態(tài)。

實行破產(chǎn)信用承諾制度。債務人、債權人、管理人等在啟動或者參與破產(chǎn)程序時，人民法院、破產(chǎn)管理署應當告知相關主體誠信參與破產(chǎn)程序、履行法定義務的事項，破產(chǎn)程序參與人應當進行信用承諾，并依法公開承諾內容，并由市場監(jiān)管部門將履約踐諾情況記入信用報告。

建立信用核查協(xié)作機制。市場監(jiān)管部門根據(jù)破產(chǎn)案件、事務辦理需求，依法協(xié)助人民法院、破產(chǎn)管理署核查企業(yè)或個人債務人信用情況，為破產(chǎn)案件審理、事務辦理提供信息支撐和信用判斷依據(jù)。

落實破產(chǎn)限制事項登記。深圳市場監(jiān)管局、破產(chǎn)事務管理署根據(jù)人民法院推送的法律文書，分別落實破產(chǎn)程序中的工商登記事項變更、破產(chǎn)相關人員的任職資格限制登記，公開個人債務人行為限制情況，落實破產(chǎn)失權和復權制度，保障市場交易行為安全，切實維護社會公共利益。

《意見》參考了國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局關于信用修復管理的辦法和意見，詳細規(guī)定了破產(chǎn)信用修復的申請主體、條件、修復的方式和時限，鼓勵信息主體主動修復失信行為，明確嚴重妨害破產(chǎn)程序行為的信用責任。同時，清晰界定各相關部門在信息處理流程中的職能責任，建立破產(chǎn)信用信息協(xié)同核查等協(xié)作機制?！兑庖姟窞閭鶆杖藢崿F(xiàn)信用修復和更新提供有效路徑，切實服務優(yōu)化營商環(huán)境，支持市場主體更快走出債務困境，實現(xiàn)經(jīng)濟再生，重新投入市場活動創(chuàng)造財富價值。

《意見》參考對接《個人信息保護法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例（草案）》等最新信用立法成果，加強對信息主體的權益保障，確保平衡好破產(chǎn)信息公開公示和信息主體權益保護之間的關系；明確破產(chǎn)信息公示依照法律法規(guī)或在取得信息主體同意后進行；嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，選擇必要限度的信息項目和公開公示方式，同時為信息主體提供明確的異議和救濟渠道。

下一步，深圳將進一步精準把握中央完善市場主體退出機制的改革要求，服務優(yōu)化法治營商環(huán)境大局，持續(xù)推動破產(chǎn)信息與信用信息的深度共享與融合，進一步完善信用信息和規(guī)則制度供給，推動在破產(chǎn)前、中、后形成以信用為核心的市場主體行為激勵和約束機制，持續(xù)建設有中國特色的破產(chǎn)信息公開公示制度，充分發(fā)揮社會信用對優(yōu)化資源配置、暢通市場機制的要素作用，推動社會信用體系高質量發(fā)展。

《中國質量報》