□ 張淳藝

“有效解決戒煙問題”“傷害減少95%”……商場(chǎng)內(nèi)、馬路邊，隨處可見電子煙產(chǎn)品的廣告，常見碩大的人物頭像搭配悠然自得的表情。記者注意到，由于將電子煙按照卷煙進(jìn)行管理的相關(guān)規(guī)定仍在征求意見，線下電子煙廣告還是比較普遍。

（據(jù)8月19日《成都商報(bào)》）

2019年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙，不得通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子煙廣告。線上廣告渠道被堵死，電子煙生產(chǎn)企業(yè)紛紛向線下擴(kuò)展，利用大型購(gòu)物中心、街邊公共區(qū)域進(jìn)行廣告營(yíng)銷，并不斷試探廣告內(nèi)容和廣告形式的邊界。

《廣告法》規(guī)定，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。不過，過去電子煙被排除在煙草概念之外，發(fā)布廣告屢見不鮮。除了深圳等少數(shù)城市明確將電子煙納入煙草制品范疇，禁止發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告，目前就全國(guó)來看，線下電子煙廣告尚缺乏統(tǒng)一禁令。

今年3月22日，工信部就修改煙草專賣法實(shí)施條例公開征求意見。征求意見稿提出，電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，《廣告法》明確禁止的是煙草類產(chǎn)品，在國(guó)家層面尚未將電子煙和傳統(tǒng)煙草劃上等號(hào)之前，監(jiān)管存在一定空缺。這固然是客觀事實(shí)，卻并不意味著目前只能坐視線下電子煙廣告，不能有所作為。

一直以來，一些企業(yè)為了給消費(fèi)者制造“電子煙不是煙”的錯(cuò)覺，營(yíng)造綠色、健康的消費(fèi)體驗(yàn)，屢屢采用夸大功效、虛假宣傳的伎倆。比如，有的電子煙宣稱“不含尼古丁、焦油”，實(shí)際上尼古丁含量嚴(yán)重超標(biāo)；有的自詡“新一代電子煙比傳統(tǒng)紙煙危害性降低95%”，卻無法提供任何合法依據(jù)和證明材料證明宣傳內(nèi)容的真實(shí)性。

監(jiān)管部門對(duì)電子煙廣告應(yīng)予以重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)懲發(fā)布虛假?gòu)V告行為。上個(gè)月，江西開出首張電子煙廣告罰單。由于某立體燈箱上的電子煙廣告構(gòu)成虛假?gòu)V告，新余市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布，并處廣告費(fèi)用4倍的行政處罰。在為之點(diǎn)贊的同時(shí)，更期待打擊電子煙虛假?gòu)V告成為常態(tài)。

一些電子煙廣告標(biāo)榜潮流與時(shí)尚，好奇心強(qiáng)的未成年人很容易被誘惑。保護(hù)未成年人身心健康，也應(yīng)成為有關(guān)部門監(jiān)管電子煙廣告的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年3月，河南三門峽市市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某商鋪位于鬧市區(qū)，且周邊有多所中小學(xué)，未成年人流動(dòng)量大，店鋪上方的電子煙廣告可能誤導(dǎo)部分青少年。經(jīng)過約談，商戶主動(dòng)撤銷了電子煙廣告。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》