堅持“思想破冰” 譜寫發(fā)展新篇

——湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)半年工作掠影

□ 郭姍姍 曾 里 張 茜

最大的勇氣是“思想破冰”的勇氣，最美的新篇是“發(fā)展突圍”的新篇。

今年以來，湖北省市場監(jiān)管部門牢記習近平總書記賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的歷史使命，弘揚偉大抗疫精神，以“建支點”必須“站高點”破“思想之冰”，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，奮力開好局、起好步，交出了優(yōu)異的“期中答卷”。

湖北省市場監(jiān)管局局長鄒賢啟（右二）深入商超、農(nóng)貿(mào)市場檢查市場價格和食品安全工作。

辦事便利化——

高效“辦成一件事”

“本來抱著咨詢的態(tài)度來問一下要準備哪些材料，沒想到工作人員5分鐘左右就把證件給我辦好了?！?月5日上午，湖北省巴東縣個體工商戶譚榮平在縣政務服務中心市場監(jiān)管服務窗口，領到了全省首張商事登記證。家住沿渡河鎮(zhèn)的譚榮平，打算經(jīng)營一家美容養(yǎng)生店，不知辦理營業(yè)執(zhí)照要準備哪些材料，便來到縣政務服務中心市場監(jiān)管服務窗口進行咨詢。從遞交身份證，到拿到商事登記證，5分鐘左右，譚榮平便將事情辦理完畢。

巴東是全省商事登記確認制改革試點縣市，7月6日，該縣印發(fā)了《商事登記確認制改革實施方案》，對不涉及前置許可事項的市場主體設立、變更，申請人提交材料后由系統(tǒng)自動確認或登記人員當場確認，即時核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并公示其市場主體資格和一般經(jīng)營資格。申請人對材料真實性、完整性、合法性承擔責任，實行登記方式自定、名稱自主申報、住所（經(jīng)營場所）承諾申報、經(jīng)營范圍自選、確認登記發(fā)照。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響經(jīng)濟發(fā)展。為厚植發(fā)展土壤，湖北省市場監(jiān)管局推動修定4部地方性法規(guī)和3部省政府規(guī)章，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“20條”政策措施，落實“清、減、降”專項行動，推薦23個縣（市、區(qū)）參與優(yōu)化營商環(huán)境先行示范區(qū)創(chuàng)建，指導、推動11個縣（市、區(qū)）分別開展商事登記確認制、“一業(yè)一證”改革試點。

同時，企業(yè)開辦“210”標準全面推行，并向更多環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一日辦結(jié)”拓展。截至7月底，湖北省向企業(yè)贈送印章18.78萬套，減免企業(yè)費用4653.8萬元。為加快“證照分離”改革全覆蓋深入推進，湖北省累計辦理“證照分離”改革事項143.4萬件，惠及市場主體80.34萬戶。注銷便利化改革持續(xù)推進，簡易注銷公告時間全面壓縮至20天。同時，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)深化企業(yè)電子身份應用，聯(lián)合開發(fā)、上線湖北省企業(yè)電子印章系統(tǒng)，電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。

一系列“硬核”舉措，加速釋放市場主體活力，助力湖北“跑”出疫后經(jīng)濟重振加速度。截至7月底，全省實有市場主體595.31萬戶，同比增長7.82%，比2019年底增長9.85%；新設市場主體46.51萬戶，同比增長28.98%，較2019年同期增長3.36%。其中，新設企業(yè)16.41萬戶，同比增長38.55%，較2019年同期增長19.72%。

品質(zhì)高端化——

擦亮更多“金字招牌”

今年5月，針對集群內(nèi)部分企業(yè)焊接質(zhì)量問題，襄陽市市場監(jiān)管局邀請軍工系統(tǒng)的焊接大國工匠、我國航空發(fā)動機維修領域首席焊接專家孫紅梅，深入襄陽能翼機械制造有限公司開展面對面指導，幫助該企業(yè)重新制定焊接工藝流程，解決了企業(yè)長期束手無策的質(zhì)量問題，受到了企業(yè)高度好評。

湖北省市場監(jiān)管部門始終把解放思想作為干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點，一切以服務群眾和市場主體為基點考慮問題、謀劃工作，當好服務企業(yè)和群眾的“店小二”，以質(zhì)量提升擦亮“湖北造”金字招牌。

今年以來，湖北省市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌實施“萬千百”企業(yè)質(zhì)量提升、對標達標質(zhì)量提升、計量服務中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、食品小作坊質(zhì)量提升等系列行動，促進重點行業(yè)（領域）質(zhì)量提升。武漢推進質(zhì)量工作成效突出獲國務院督查激勵；咸寧當好金牌“店小二”，服務飲料產(chǎn)業(yè)做大做強，打造世界級飲料基地，上半年規(guī)上飲料、酒類制造業(yè)產(chǎn)值同比增長28.2%；仙桃指導無紡布企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，助力疫情防控。

宜昌在湖北省率先推出企業(yè)開辦免費發(fā)放印章服務。

推進創(chuàng)新保護和品牌建設，湖北省政府頒發(fā)首屆湖北專利獎，授予金獎20項、銀獎25項、優(yōu)秀發(fā)明人獎5人?！皾摻埼r”品牌價值251.8億元，居全國小龍蝦區(qū)域公用品牌價值榜首；荊門服務中小企業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)品牌成效突出；黃石知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作獲評湖北省委全面依法治省委員會法治化營商環(huán)境創(chuàng)新案例。上半年，全省專利和發(fā)明專利授權總量同比分別增長33.69%和53.84%，全省專利、商標質(zhì)押金額合計28.02億元，同比均實現(xiàn)倍增。

加強質(zhì)量基礎支撐，湖北省新立項地方標準制修訂項目165項，批準發(fā)布地方標準123項?！傲蛩岬然ぎa(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)能標準化示范創(chuàng)建項目”順利通過市場監(jiān)管總局驗收，成為全國首個通過驗收的此類國家級示范項目。國家燃料電池汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建，國家磷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批成立。開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務試點工作，建設湖北（武漢）質(zhì)量基礎設施“一站式”服務網(wǎng)絡平臺，探索“一個統(tǒng)籌規(guī)劃、一個共享平臺、一個受理窗口、一攬子服務、一個結(jié)果通行”服務模式。鄂州依托國家金剛石工具質(zhì)檢中心，打造金剛石工具“一站式”服務公共服務平臺。

監(jiān)管高效化——

筑牢市場安全底線

掃描健康碼，戴上頭套，穿上鞋套和工作服，跨過約60厘米高的防鼠板，筆者進入200多平方米的幼兒園食堂，發(fā)現(xiàn)除了更衣室外，食品倉庫、粗加工間、面點間、操作間、留樣室等都安裝了監(jiān)控攝像頭。

“青山區(qū)‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’智慧監(jiān)管平臺在幼兒園安裝了4個攝像頭，幼兒園自己配備了3個攝像頭?！蔽錆h市青山區(qū)第二幼兒園園長潘燕君介紹，全方位、無死角的監(jiān)管讓食堂后廚烹飪?nèi)^程都看得見。

湖北省市場監(jiān)管局餐飲處負責人介紹，湖北省大力推廣明廚亮灶工程，確保養(yǎng)老機構食堂、學校、單位食堂食品安全。過去，消費者只能在店面觀看，新冠肺炎疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡訂餐興起，該工程升級為“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。目前，全省有近5000家食堂完成了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

這是湖北省市場監(jiān)管部門探索新型監(jiān)管方式、推進智慧監(jiān)管的一個縮影。

今年以來，湖北省市場監(jiān)管部門推進智慧監(jiān)管，加快建設全省以“智慧審批一張網(wǎng)”“智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心等為基本構架的智慧化市場監(jiān)管信息化體系；建設網(wǎng)絡訂餐平臺監(jiān)管系統(tǒng)，采集2.5萬余戶線上服務主體信息，實行網(wǎng)絡訂餐線上線下融合監(jiān)管，整治問題商戶1891家，下線70家；完成食品監(jiān)督抽檢10.34萬批次，合格率為97.95%，對不合格食品依法處置；加強進口冷鏈食品疫情防控，全省納入“鄂冷鏈”食品安全追溯平臺監(jiān)管的進口冷鏈食品累計10.49萬噸、相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)7925家，發(fā)放進口冷鏈食品溯源碼384.31萬個。

同時，湖北省市場監(jiān)管局進一步強化重點領域執(zhí)法和消費維權建設，筑牢市場安全防線。該局嚴厲打擊假冒侵權、網(wǎng)絡交易違法、網(wǎng)絡傳銷等違法行為，開展廣告監(jiān)管領域“護苗助老”系列整治行動，整治成品油市場、農(nóng)村假冒偽劣食品，深化“長江禁漁”“掃黑除惡”、野生動植物保護等系列專項執(zhí)法行動，開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。該局聯(lián)合28個部門開展“放心舒心消費在湖北”活動，公示“放心消費創(chuàng)建省級示范點”431家，已建消費教育基地133個，1700余家線下實體商戶承諾無理由退貨。今年前7個月，全省12315平臺處理消費者咨詢投訴舉報58.89萬件，挽回經(jīng)濟損失7423.74余萬元。

百年中國，滄桑巨變；百年大黨，恰是風華正茂。站在建黨百年重大歷史機遇面前，湖北省市場監(jiān)管部門將以“思想破冰”引領發(fā)展突圍，在危機中育新機，于變局中開新局，不斷提振經(jīng)濟發(fā)展活力，堅定不移地在服務大局中彰顯市場監(jiān)管擔當，譜寫出“迎難而上、危中尋機”的經(jīng)濟發(fā)展奮進曲。

《中國質(zhì)量報》