“三分”機(jī)制 滿分成效

福建三明試點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全特色分類監(jiān)管

□ 林 華 陳 永 江 岱

今年以來(lái)，福建省三明市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步深化對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，不斷提高監(jiān)管效能，積極探索建立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類分色監(jiān)管機(jī)制，取得不錯(cuò)的成效。

三明市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)建立“產(chǎn)品分級(jí)、企業(yè)分類、區(qū)域分色”的產(chǎn)品質(zhì)量安全“三分”監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、分類監(jiān)管和智慧監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。根據(jù)不同產(chǎn)品品種產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)，結(jié)合三明市實(shí)際，該局將全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)按產(chǎn)品品種分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)級(jí)別。

根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)情況，三明市市場(chǎng)監(jiān)管局將企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分為低（A）、較低（B）、一般（C）、高（D）4個(gè)監(jiān)管類別。將履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任保障能力強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)程度好、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)低的優(yōu)秀自律企業(yè)評(píng)定為A類企業(yè)；將履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的保障能力較強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)程度較好、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)較低的良好自律企業(yè)評(píng)定為B類企業(yè)；將具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，產(chǎn)品質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)評(píng)定為C類企業(yè)；將履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任保障能力較差，產(chǎn)品質(zhì)量在近年監(jiān)督抽查中出現(xiàn)不合格，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)評(píng)定為D類企業(yè)。

此外該局還實(shí)行區(qū)域分色，將產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)低（A）、較低（B）、一般（C）、高（D）4個(gè)監(jiān)管類別，分別通過(guò)綠色、藍(lán)色、黃色、紅色不同顏色體現(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，三明市市場(chǎng)監(jiān)管局組織專業(yè)技術(shù)人員自主開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了分級(jí)分類分色監(jiān)管手機(jī)App軟件。據(jù)悉，這款A(yù)pp將監(jiān)管類別評(píng)定表的所有評(píng)定指標(biāo)全部導(dǎo)入，使得縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管人員在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定時(shí)能通過(guò)手機(jī)錄入評(píng)定情況，由軟件通過(guò)計(jì)算自動(dòng)生成企業(yè)監(jiān)管評(píng)定類別。同時(shí)，軟件還能實(shí)現(xiàn)管理權(quán)限分級(jí)、檢查評(píng)定表生成打印、評(píng)定結(jié)果匯總及查詢等功能，有效提高了監(jiān)管評(píng)定效率，也使得評(píng)定過(guò)程更加科學(xué)公正。

“按照‘試點(diǎn)先行、逐步推廣’原則，我們今年先開(kāi)展了水泥行業(yè)的分級(jí)分類分色監(jiān)管工作。”三明市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，該局組織全市各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《分級(jí)分類分色監(jiān)管評(píng)定表》對(duì)轄區(qū)水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)評(píng)定，全市水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)共有A類企業(yè)1家、B類企業(yè)6家、C類企業(yè)6家、D類企業(yè)3家。同時(shí)，在監(jiān)管類別評(píng)定的基礎(chǔ)上，還組織各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)A、B、C、D4個(gè)監(jiān)管類別企業(yè)分別實(shí)行寬松、適度寬松、常規(guī)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管差異化監(jiān)管，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治、日常巡查、執(zhí)法檢查、質(zhì)量扶持政策等方面，予以區(qū)別對(duì)待。

通過(guò)實(shí)施分類監(jiān)管，不僅進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管，還在一定程度上解決了機(jī)構(gòu)改革后基層監(jiān)管人員少、新手多、不會(huì)管等困難，也促使三明市產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，三明市水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)接受省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查共16批次，合格率為100%。

下一步，三明市市場(chǎng)監(jiān)管局還將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全分級(jí)分類分色監(jiān)管辦法，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管類別，通過(guò)以點(diǎn)帶面方式將分類監(jiān)管辦法推廣到其他行業(yè)中，促進(jìn)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全得以更加保證。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》