在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下

非公黨建工作取得顯著成效

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“小個(gè)?！秉h建工作的理論思考（二）

□ 市場監(jiān)管總局中國質(zhì)量報(bào)刊社習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論學(xué)習(xí)小組

世界的發(fā)展離不開中國，中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇。中國的發(fā)展是中國特色社會主義的發(fā)展，其最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是最大的國情和最突出的底色。

把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，必須與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)、觀念、體制和方式方法，不斷夯實(shí)政治根基，賡續(xù)涵養(yǎng)政治生態(tài)?！靶€(gè)?！笔歉母镩_放以來中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最顯眼的色彩之一，早已成為我國非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

近年來，“小個(gè)專”黨建工作突出問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，突破重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌解決問題，取得了令人矚目的成效。從當(dāng)初大多“小個(gè)專”市場主體長期游離于黨的建設(shè)范圍之外，到如今“支部建在樓上”“黨建聚在云上”“示范亮在街上”，“小個(gè)?！被鶎狱h組織在非公有制黨的組織體系中，已經(jīng)占據(jù)越來越重的分量，成為組織黨員、動(dòng)員群眾、號召社會的有生力量。這樣的顯著變化表明，“小個(gè)?！秉h建為推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，有效消除“神經(jīng)末梢”梗阻，助力非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提供了出色的解決方案。同時(shí)，“小個(gè)?！秉h建工作對市場主體生產(chǎn)力的促進(jìn)、凝聚力的形成、競爭力的提升，都起到顯著的賦能作用。

“中國方案”：順應(yīng)世界發(fā)展進(jìn)步潮流

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高瞻遠(yuǎn)矚、善用世界眼光，時(shí)刻關(guān)注世界發(fā)展進(jìn)步，堅(jiān)定認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是歷史趨勢，和平與發(fā)展是共同愿望。中國正在順應(yīng)潮流，敢做世界的擔(dān)當(dāng)；推進(jìn)愿景，回應(yīng)人民的期待。就像習(xí)近平主席2017年1月18日在日內(nèi)瓦出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會議發(fā)表主旨演講所說的那樣：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?！?/p>

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造富有活力的增長模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式——這是中國關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方案。

堅(jiān)持對話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界——這是中國關(guān)于世界圖景繪制的新方案。

習(xí)近平總書記提出的“五點(diǎn)主張”，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這個(gè)重大命題，清晰勾勒了中國方案和行動(dòng)路徑。中國，為世界發(fā)展進(jìn)步提供中國方案。

歷史告訴我們，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開合作共贏、離不開求同存異、離不開大國擔(dān)當(dāng)、離不開全球眼光。

第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，各大經(jīng)濟(jì)板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻，貿(mào)易和投資活動(dòng)持續(xù)低迷。各國出臺數(shù)萬億美元經(jīng)濟(jì)救助措施，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍然很不穩(wěn)定，前景存在很大不確定性。當(dāng)下既要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日走出危機(jī)陰影，更要放眼未來，下決心推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使世界經(jīng)濟(jì)走上長期健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

第二，摒棄意識形態(tài)偏見，共同走和平共處、互利共贏之路。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，也沒有完全相同的歷史文化和社會制度。各國歷史文化和社會制度各有千秋，沒有高低優(yōu)劣之分，關(guān)鍵在于是否符合本國國情，能否獲得人民擁護(hù)和支持，能否帶來政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、民生改善，能否為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)。各國歷史文化和社會制度差異自古就存在，是人類文明的內(nèi)在屬性。沒有多樣性，就沒有人類文明。各國應(yīng)該在相互尊重、求同存異基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和平共處，促進(jìn)各國交流互鑒，為人類文明發(fā)展進(jìn)步注入動(dòng)力。

第三，克服發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展鴻溝，共同推動(dòng)各國發(fā)展繁榮。當(dāng)前，公平問題日益突出，南北差距有待彌合，可持續(xù)發(fā)展事業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。疫情之下，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)分化，南北發(fā)展差距面臨擴(kuò)大甚至固化風(fēng)險(xiǎn)。廣大發(fā)展中國家普遍期望獲得更多發(fā)展資源和空間，要求在全球經(jīng)濟(jì)治理中享有更多代表性和發(fā)言權(quán)。發(fā)展中國家的發(fā)展，會為整個(gè)世界繁榮穩(wěn)定奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國家也將從中受益。國際社會應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)、落實(shí)承諾，為發(fā)展中國家發(fā)展提供必要支持，保障發(fā)展中國家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，讓各國人民共享發(fā)展機(jī)遇和成果。

第四，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共同締造人類美好未來。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，類似新冠肺炎疫情的突發(fā)公共衛(wèi)生事件絕不會是最后一次，全球公共衛(wèi)生治理亟待加強(qiáng)。地球是人類賴以生存的唯一家園，加大應(yīng)對氣候變化力度，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人類前途和未來。人類面臨的所有全球性問題，任何一國想單打獨(dú)斗都無法解決，必須開展全球行動(dòng)、全球應(yīng)對、全球合作。

“中國選擇”：鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

合作和發(fā)展是世界的主流，中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐正在全球發(fā)展進(jìn)步中扮演非常關(guān)鍵的角色。作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放以后得到跨越式發(fā)展。

1987年，黨的十三大首次承認(rèn)和肯定私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，第一次明確指出私營經(jīng)濟(jì)是“公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”，提出“要在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)”，“目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟(jì)成分，不是發(fā)展得太多了，而是很不夠。對于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)，都要繼續(xù)鼓勵(lì)它們發(fā)展”。這是改革開放后，我黨在非公經(jīng)濟(jì)問題上的一次重大理論突破。

1992年初，鄧小平在視察南方期間發(fā)表重要談話，提出“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對非公有制經(jīng)濟(jì)此后的繁榮具有決定性意義。在南方談話和十四大精神的指引下，一大批體制內(nèi)的人士紛紛下海，自主創(chuàng)業(yè)，這不但開始從根本上扭轉(zhuǎn)人們陳舊的擇業(yè)觀念，也從人才、資源等方面大大增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。此外，在這個(gè)階段，大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行改制，也成為非公有制經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大開幕時(shí)作的報(bào)告中明確指出，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)至今日，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分之一，它不僅對發(fā)展我國社會生產(chǎn)力、滿足人民多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會人員和農(nóng)村外出務(wù)工人員，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

“小個(gè)專”作為非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，也從最初的“猶抱琵琶半遮面”走上了理直氣壯謀發(fā)展的“快車道”，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道。首先，“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織量大面廣?！靶€(gè)專”中共有從業(yè)人員數(shù)億人，其中既有高層次創(chuàng)新人才，也有各類專業(yè)技術(shù)骨干，還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工。最新數(shù)據(jù)顯示，全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶，個(gè)體工商戶超過9500萬戶，它們提供了整個(gè)國家90%以上的商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)。其次，“小個(gè)?！逼髽I(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)2017年10月發(fā)布的《黨的十八大以來全國企業(yè)發(fā)展分析》顯示，截至2017年9月，全國實(shí)有內(nèi)資企業(yè)2854.96萬戶，注冊資本250.94萬億元，相比2012年9月底分別增長119.8%和266.1%，其中私營企業(yè)增長較快，實(shí)有企業(yè)數(shù)量和注冊資本分別增長146.0%和454.7%。2012年9月至2017年9月期間，注冊資本（金）在1000萬元以下的中小企業(yè)成為增長主力，對企業(yè)總體數(shù)量增長貢獻(xiàn)率達(dá)到85.0%。第三，“小個(gè)?！痹诜€(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)新等方面作出重要貢獻(xiàn)。截止到4月底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶達(dá)9586.4萬戶，占各類市場主體總量的2/3，在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。2014年，小微企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅大約分別占中國經(jīng)濟(jì)總量的60%、57%和40%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。

近年來，“小個(gè)?！痹谳^快發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、安全保障欠缺、人文關(guān)懷不夠、勞資關(guān)系緊張等，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)全面小康的要求存在不小差距。在世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后深度調(diào)整期和國民經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響不斷深入的背景下，類似的問題和矛盾將會越來越突出。而要解決這些問題，“小個(gè)?！秉h組織則具有許多獨(dú)特優(yōu)勢，通過拓展黨的工作和黨組織在“小個(gè)專”領(lǐng)域的覆蓋面，能夠有效推進(jìn)“小個(gè)專”經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)型升級。

“中國創(chuàng)舉”：基層黨建全新探索

習(xí)近平總書記指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！?/p>

加強(qiáng)“小個(gè)?！鳖I(lǐng)域黨組織建設(shè)是深化黨的組織改革的重要領(lǐng)域，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，對于推動(dòng)我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。近幾年來，不少地方的“小個(gè)?！苯M織在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，進(jìn)行了積極的探索，形成各具特色的工作方式，顯示出勃勃生機(jī)。

一是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2012年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，明確了非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。改革開放以來，數(shù)以萬計(jì)的非公有制企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮重要作用，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越的貢獻(xiàn)，因此，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，對夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

二是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。非公有制企業(yè)從業(yè)人員的年齡、文化、素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，以黨建帶團(tuán)建、以黨建帶群建，有利于對他們進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)、有利于豐富他們的精神需求、有利于形成良好的社會風(fēng)氣，讓他們感受到來自黨組織和企業(yè)的溫暖，激勵(lì)職工愛崗敬業(yè)、積極向上，努力構(gòu)建起非公黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促互進(jìn)的良好局面。

三是引領(lǐng)方向凝聚力量。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)是企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步不可或缺的重要支撐，黨建強(qiáng)，則企業(yè)強(qiáng)，把黨建抓好了，就能推動(dòng)非公有制企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。尤其是在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)下行壓力大、“小個(gè)專”面臨諸多困難的情況下，更需要通過黨建工作來統(tǒng)一思想、引領(lǐng)方向、聚力發(fā)展，把與“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)相關(guān)的各地區(qū)、各部門、各階層的黨員群眾都凝聚在黨的周圍，盡最大可能發(fā)揮其積極作用，這對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧、推動(dòng)社會進(jìn)步，具有非常重要的政治意義。

“中國經(jīng)驗(yàn)”：黨建與市場監(jiān)管的融合

在包括“小個(gè)?！痹趦?nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，建立黨組織和開展黨的工作是非常獨(dú)特的“中國經(jīng)驗(yàn)”。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，“小個(gè)?！笔钦急茸罡叩牟糠郑彩鞘袌霰O(jiān)管最廣泛的基層、基礎(chǔ)，“小個(gè)?！秉h建是黨建工作的全新領(lǐng)域，也曾是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)。如何把黨的聲音傳導(dǎo)落實(shí)到非公經(jīng)濟(jì)組織的“最后一米”，如何通過“小個(gè)?！秉h建這個(gè)抓手，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)新課題，更是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

根據(jù)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，市場監(jiān)管部門把配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場（“小個(gè)專”）的黨建工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，經(jīng)過多年實(shí)踐，“小個(gè)?！秉h建組織體系日趨完善，各地因地制宜地進(jìn)行探索，總結(jié)提煉出很多頗具特色又行之有效的方式方法，“小個(gè)?！秉h建全面融入市場監(jiān)管全過程，相輔相成、相互促進(jìn)，成為做好新時(shí)代市場監(jiān)管工作的有力支撐。

一是發(fā)揮政治引領(lǐng)，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)?！靶€(gè)?！秉h組織在健全體系并不斷提高覆蓋面的基礎(chǔ)上，以提升組織力為重點(diǎn)，通過履行黨的政治責(zé)任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把黨的政策轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的重要力量。每個(gè)“小個(gè)?！秉h組織都是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)“小個(gè)專”組織的特點(diǎn)，依托市場監(jiān)管部門完善的機(jī)構(gòu)體系，設(shè)立“‘小個(gè)?！C合黨委（聯(lián)合黨支部）+‘小個(gè)專’黨建服務(wù)中心+‘小個(gè)?！h建工作指導(dǎo)站”三級架構(gòu)，再加上依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的“小個(gè)?！敝腔埸h建云平臺，實(shí)現(xiàn)線上管理、即時(shí)溝通、全時(shí)服務(wù)，構(gòu)建起完整的“小個(gè)?！秉h建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決了以往“小個(gè)?！秉h組織隸屬關(guān)系不清、組織空轉(zhuǎn)、難以形成合力、教育管理難等問題，加強(qiáng)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高了“小個(gè)?！秉h建的吸引力和有效性。

二是融入服務(wù)全程，助力破解發(fā)展難題。黨建工作融入市場監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)的全過程，各級市場監(jiān)管部門借助深化商事制度改革、扶貧攻堅(jiān)、做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)等契機(jī)，深入走訪“小個(gè)專”黨建聯(lián)系點(diǎn)，針對“小個(gè)?！弊钪苯?、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題開展問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摚皶r(shí)了解和掌握“小個(gè)?！弊铌P(guān)心什么、最需要什么，切實(shí)做到宣傳到位、解惑到位。就“小個(gè)專”在深化改革過程中遇到的問題、提出的意見建議，進(jìn)行專題研究，形成調(diào)研報(bào)告，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)“小個(gè)?！眲?chuàng)新發(fā)展出謀劃策。

三是提升隊(duì)伍素質(zhì)，積蓄未來發(fā)展能量。“小個(gè)?！秉h組織可以說是“小個(gè)?！鳖I(lǐng)域的精英團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)著提升整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的責(zé)任。一方面，抓住“小個(gè)?！秉h組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，通過創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等途徑，提高“頭雁”的能力和素質(zhì)，使其能夠更好地影響帶動(dòng)周邊群眾，形成“頭雁高飛、群雁齊飛”的良好態(tài)勢。另一方面，突出榜樣引領(lǐng)示范作用，通過“小個(gè)專”非公黨組織黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”的方式，以及組織開展“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”“共產(chǎn)黨員明星經(jīng)營戶”評價(jià)等，彰顯共產(chǎn)黨員的先進(jìn)形象，讓群眾看到共產(chǎn)黨員就是一張信任名片，更加密切黨員與群眾的情感聯(lián)系，有效提升黨的形象。

四是推進(jìn)信用約束，切實(shí)融入基層治理。適應(yīng)市場監(jiān)管向信用監(jiān)管、信用約束轉(zhuǎn)變的新形勢，通過加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作，織密筑牢維護(hù)市場秩序的恢恢天網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法職能落細(xì)落實(shí)。如果說黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”屬于黨建工作的微觀面，那么創(chuàng)建“小個(gè)?！秉h建工作示范街（區(qū)）、對優(yōu)秀黨員經(jīng)營戶由融資擔(dān)保公司提供征信無息貸款等舉措，則是把黨建工作切切實(shí)實(shí)融入到基層社會治理之中，推動(dòng)“信用+”成為基層治理的有效抓手。

“中國貢獻(xiàn)”：將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

“小個(gè)?！笔侵袊厣鐣髁x建設(shè)大軍中一支不可忽視的力量，在活躍市場、促進(jìn)發(fā)展、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，其地位獨(dú)特，貢獻(xiàn)不可或缺。隨著“放管服”改革進(jìn)一步深入，“掌上辦”“同城通辦”“云簽名”等便民惠民措施不斷推出，如今登記注冊越來越便利，“小個(gè)?！钡臄?shù)量也越來越龐大。但在蓬勃發(fā)展的背后，“小個(gè)?！钡亩贪逡餐癸@出來，對此必須有清晰的研判。“小個(gè)?！睌?shù)量龐大，但經(jīng)營單元普遍規(guī)模較小，“夫妻店”“父子店”很多，小本經(jīng)營、小打小鬧，尤其小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的門檻不高，登記注冊便利，受到市場環(huán)境和自身經(jīng)營能力的制約，它們的生存周期普遍較短，大多只有二三年，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。此外，“小個(gè)?！毙袠I(yè)跨度大、分布廣，個(gè)體差異較大?！靶€(gè)?！背鲑Y人、經(jīng)營者、業(yè)主等對黨建的態(tài)度也值得關(guān)注。有些人認(rèn)為，建不建黨組織無所謂，存在建了有何好處、會不會削弱或制約自己的“話語權(quán)”和利益、會不會增加運(yùn)營成本等疑慮。有些人甚至認(rèn)為黨建工作是對“自家事”的干涉，存在消極或抵觸情緒。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)致力于合法地追求利益最大化，各種非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)更是成為追求利益最大化的主體，對于“小個(gè)?！鳖I(lǐng)域，穩(wěn)定生存、長期發(fā)展的問題尤為突出。如果黨建工作在這些市場主體盈利過程中發(fā)揮作用不明顯，讓人看不到“甜頭”，很可能會對“小個(gè)?！秉h建的吸引力和凝聚力產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，黨建工作如何成為“小個(gè)?！卑l(fā)展的有效動(dòng)能，如何把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、促進(jìn)“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織自身健康發(fā)展，這涉及的不僅僅是“小個(gè)?！秉h建的實(shí)效性問題，更是關(guān)乎鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事。

從組織管理的角度看，“小個(gè)?！秉h建實(shí)際上從3個(gè)維度對“小個(gè)專”進(jìn)行了重塑。在組織行為管理上，強(qiáng)化了協(xié)同性，使得分散流動(dòng)的、個(gè)體差異大的、思想多元的群體有了共同目標(biāo)，建立了共同價(jià)值取向和行為模式；在組織機(jī)構(gòu)管理上，通過綜合黨委（聯(lián)合黨支部）、黨建服務(wù)中心、黨建工作指導(dǎo)站三級架構(gòu)，讓分散在不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)、不同領(lǐng)域、不同地域的黨員形成固定、穩(wěn)定關(guān)系，防止黨員的無序流動(dòng)和管理漏洞；在組織過程管理上，通過搭建“小個(gè)專”智慧黨建云平臺，把黨建服務(wù)、示范創(chuàng)建、信用評估、惠企便民、投訴受理、糾紛調(diào)解、政策咨詢等要素匯聚一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“小個(gè)專”組織的重塑，有利于將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這其中的關(guān)鍵是，要在黨建工作與經(jīng)營發(fā)展之間找準(zhǔn)最大公約數(shù)和最佳契合點(diǎn)。為此，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向、組織帶動(dòng)、同頻共振、互融共進(jìn)。

一是把黨的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為服務(wù)行動(dòng)?！靶€(gè)專”黨組織同時(shí)作為服務(wù)之家、創(chuàng)業(yè)之家，全方位服務(wù)“小個(gè)?！鄙a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，努力為“小個(gè)?！彼驼?、送服務(wù)、送培訓(xùn)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，甚至“最后一米”。機(jī)關(guān)黨組織與“小個(gè)?！秉h組織結(jié)對共建“政企聯(lián)盟”，互帶互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)。注重發(fā)揮“小個(gè)?！秉h組織“搭臺請客”作用以及黨建工作指導(dǎo)站、指導(dǎo)員的“店小二”作用，及時(shí)收集“小個(gè)?！痹诮?jīng)營發(fā)展中的急難愁盼問題，并積極協(xié)調(diào)幫助解決。

二是把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。“小個(gè)?！秉h建成為“小個(gè)專”組織相互交流和溝通的平臺，對自身發(fā)展有益。采取按行業(yè)、按地域組建“小個(gè)專”黨建“企企聯(lián)盟”，推動(dòng)互幫互促、共同發(fā)展。指導(dǎo)“小個(gè)?！秉h員經(jīng)營戶與群眾經(jīng)營戶建立聯(lián)盟，發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用。通過建立講習(xí)所、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“小個(gè)?！秉h組織交流座談、非公企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會等活動(dòng)，強(qiáng)化政企交流、企企共建、銀企合作、群企互助，實(shí)現(xiàn)黨建和發(fā)展互融互促。

三是把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。“小個(gè)?！秉h建以“支部建在市場上，品牌創(chuàng)在誠信上，黨員聚在組織上，業(yè)主富在市場上”為目標(biāo)，推動(dòng)黨建工作和市場發(fā)展互促共贏，活力先鋒、誠信先鋒、創(chuàng)業(yè)先鋒、和諧先鋒展現(xiàn)新時(shí)代形象，樣板、標(biāo)兵、引擎各領(lǐng)風(fēng)騷，黨建示范點(diǎn)從“盆景”到“街景”，漸成“風(fēng)景”，先進(jìn)基層黨組織、黨員示范經(jīng)營戶、最美基層黨員不斷涌現(xiàn)，詮釋了“黨旗紅、市場旺”。

一度瀕臨倒閉的“小個(gè)專”主體戶靠黨建“翻身”，甚至成為示范樣板，這樣的例證隨處可見。每個(gè)例證都在反復(fù)闡釋，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建有著自身的獨(dú)特規(guī)律，服務(wù)發(fā)展是做好“小個(gè)?！秉h建工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，也是最能體現(xiàn)“小個(gè)?！秉h組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的所在?！靶€(gè)專”黨建在打破非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限、釋放發(fā)展?jié)撃?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展上起到重要作用，是中國特色基層治理現(xiàn)代化實(shí)踐的重要樣本。

《中國質(zhì)量報(bào)》【全國市場監(jiān)管系統(tǒng) “小個(gè)?！秉h建工作巡禮】